Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 августа 2019 г. по делу N 33-36644/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Смирновой Ю.А.

и судей Андреевой И.Ю, Полковникова С.В,

при секретаре Дзуцеве В.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Ю.А.

дело по представлению Приморского транспортного прокурора на определение Мещанского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2019 года, которым постановлено:

в принятии искового заявления Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" об обязании совершить определенные действия) отказать,

УСТАНОВИЛА:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "РЖД" об обязании совершить определенные действия, а именно: запретить эксплуатацию тепловоза... до проведения необходимых видов ремонта и технического обслуживания с продлением срока службы либо до решения вопроса о возможности его дальнейшей эксплуатации.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого как незаконного по доводам представления просит Приморский транспортный прокурор.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии настоящего заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в порядке, установленном ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ", Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ" мерой прокурорского реагирования является внесения представления. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Последствия невыполнения законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), регулируются нормами административного законодательства.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

ФЗ "О прокуратуре РФ" не ограничивает меры прокурорского реагирования правом внесения представления.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору (процессуальному истцу).

Закон не ограничивает полномочия прокурора по обращению в суд с требованиями об обязании лица, допустившего нарушение требований закона, устранить нарушения.

При таких обстоятельствах, определение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Руководствуясь ст.ст. 328, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Мещанского районного суда города Москвы от 04 апреля 2019 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Председательствующий:

Судьи: