Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2019 г. по делу N 33-37114/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Дементьевой Е.И, Шипиковой А.Г,

при секретаре Распитине А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С, гражданское дело по апелляционнойжалобеистца БесчетновойГ.В.на решениеПресненскогорайонного суда города Москвы от14 мая 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска БесчетновойГ*В* к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановке на очередь по улучшению жилищных условий - отказать,

УСТАНОВИЛА:

БесчетноваГ.В.обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановке на очередь по улучшению жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, чтоистецБесчетнова Г.В. в составе семьи из четырех человек (она, супруг Бесчетнов Н.И, сын Бесчетнов А.Н, дочь Бесчетнова М.Н.) зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: ***, где на основании договора социального найма занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 75,3 кв.м. Поскольку истец и ее сын Бесчетнов А.Н. являются инвалидами второй группы, *** в связи с наличием хронических *** заболеваний, в ходящих в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, истец обратилась в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о принятии ее семьи на жилищный учет, однако уведомлением Департамента городского имущества г.Москвы от 28 апреля 2018 года N 33-5-91250/18-(0)-1 ей было отказано, поскольку их семья обеспечена площадью жилых помещений более учетной нормы. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать ее семью нуждающимися вулучшении жилищных условий и поставить на жилищный учет.

Истец Бесчетнова Г.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, направила в суд своего представителя, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец БесчетноваГ.В.по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца БесчетновойГ.В, третьего лица Бесчетнова Н.И, представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Мартыновой А.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Бесчетнова Г.В. в составе семьи из четырех человек (она, супруг Бесчетнов Н.И, сын Бесчетнов А.Н, дочь Бесчетнова М.Н.) зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: ***, где на основании договора социального найма жилого помещения от 30 июля 2018 года N *** занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 75,3 кв. м.

Истец Бесчетнова Г.В, а также ее сын Бесчетнов А.Н. являются инвалидами второй группы и, как указывает истец, имеют заболевания, указанные в Перечне, утвержденном приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

10 августа 2018 года истец БесчетноваГ.В.в составе семьи из четырех человек (она, супруг Бесчетнов Н.И, сын Бесчетнов А.Н, дочь Бесчетнова М.Н.) обратилась в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

УведомлениемДепартамента городского имущества г. Москвы от 28 апреля 2018 года N 33-5-91250/18-(0)-1 заявителю было отказано, поскольку ее семья обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 2, 8, 11 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", положениями Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-03 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку семья истцаиз четырех человек проживает в отдельной квартире, площадью жилого помещения 75,3 кв.м, в связи с чем на каждого проживающего приходится 18,83 кв.м. площади жилого помещения, что превышает размер учетной нормы, установленный ч.3 ст.9 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Принимая во внимание, чтолица, проживающие в отдельномжилом помещении на основании одного договора социального найма, по смыслу норм действующего жилищного законодательства являются членами одной семьи, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что положения п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в данном случае не применимы, соответственно, законных оснований для принятия семьи истца на жилищный учет у Департамента городского имущества г.Москвы не имелось.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В своей апелляционной жалобе истец указывает на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам по делу, поскольку суд не принял во внимание, что истец БесчетноваГ.В. с сыном являются инвалидами в связи с наличием хронических психиатрических заболеваний, в ходящих в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, таким образом, по мнению истца, они и имеют право на обеспечение жилым помещением и принятие на жилищный учете независимо от размера занимаемой ими площади.

Приведенные доводы судебная коллегия находит подлежащими отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям ;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с ч.6 ст. 50 ЖК РФ Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании с ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Так, в соответствии с вышеприведенными положениями действующего жилищного законодательства к членам семьи относятся все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам, на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма, заключенных с городом Москвой в установленном порядке), а также супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных лиц независимо от места их жительства. Лица, зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении, учитываются в составе членов семьи независимо от того, ведут ли они совместное хозяйство или имеют самостоятельный доход.

Как следует из представленного в материалы дела единого жилищного документа, истец Бесчетнова Г.В, еёсупруг Бесчетнов Н.И, сын Бесчетнов А.Н. и дочь Бесчетнова М.Н. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ***, в качестве членов одной семьи, жилое помещение представленоим на основании одного единого договора социального найма и представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру.

Таким образом, истец Бесчетнова Г.В, а также иные проживающие в квартире лица, являются членами одной семьи, обеспечены площадью жилых помещений более учетной нормы и нормы предоставления, в связи с чем предусмотренных ст. 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" оснований для принятия семьи истца на жилищный учет не имеется.

Само по себе то обстоятельство, что истец Бесчетнова Г.В. с сыном Бесчетнов А.Н. являются инвалидами и имеют хронические *** заболевания, входящие в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, не является основанием для признания их нуждающимися в предоставлении жилых помещений, поскольку членами разных семей они не являются

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, доводами апелляционной жалобы не опровергаются, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

РешениеПресненскогорайонного суда города Москвы от14 мая 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобуистца БесчетновойГ.В.-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи