Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2019 г. по делу N 33-37693/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С. и

судей Раскатовой Н.Н, Грибовой Е.Н,

при секретаре Волковой М.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.

дело по апелляционной жалобе истца Рассадникова А.Н. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 июня 2018 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Рассадникова А.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, об обязании восстановить истца на учете с даты постановки на учет, отказать.",

УСТАНОВИЛА:

Истец Рассадников А.Н. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным, об обязании восстановить его на учете с даты постановки на учет.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что Рассадников А.Н. с семьей из трех человек (он, дочь -..,... г.р, мать -... ) зарегистрирован по месту жительства по адресу:.., Семья истца с 2001 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N...

Распоряжением Департамента от 31.12.2017 N42695 семья истца из трех человек снята с жилищного учета, на основании того, что размер площади жилого помещения, с учетом жилой площади супруги истца -.., составляет более нормы предоставления.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в суде иск не признала, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований по доводам возражений, поскольку отсутствуют какие-либо предусмотренные действующим законодательством основания для его удовлетворения.

Третье лицо - Прокуратура г.Москвы в судебное заседание суда первой инстанции не явилось, извещено надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставило.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом по делу было установлено, что Рассадников А.Н. с семьей из трех человек (он, дочь -..,.., мать -... ) зарегистрирован по месту жительства по адресу:.., Семья истца с 2001 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N...

Распоряжением Департамента от 31.12.2017 N42695 семья истца из трех человек снята с жилищного учета, на основании того, что размер площади жилого помещения, с учетом площади жилых помещений, находящихся в собственности у семьи истца, с учетом жилой площади супруги истца -.., составляет более нормы предоставления.

Также судом было установлено, что Рассадников А.Н,..,... являются собственниками жилого помещения площадью 43 кв.м, расположенного по адресу:.., в котором имеют по 1/3 доле в праве собственности каждый.

Рассадников А.Н. состоит в браке с... с... года.

... г.р. с семьей из 4-х человек (... ) зарегистрирована по месту жительства по адресу:.., где занимает квартиру площадью жилого помещения 68,5 кв. м. Собственниками жилого помещения по 1/2 доле в праве каждый являются:... (без регистрации), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 25.07.2005 сделана запись регистрации N

... является собственником 1/2 доли в праве квартиры площадью жилого помещения 42,6 кв. м по адресу:.., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.10.2008 сделана запись регистрации N...

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что семья истца обеспечена жилыми помещениями по норме предоставления.

Однако с данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом были неверно установлены обстоятельства дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Из материалов дела усматривается, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года в составе семьи из трех человек: он,... и... Семья Рассадниковых проживает в квартире площадью 43 кв.м, то есть на каждого члена семьи истца приходится по 14,3 кв.м, что меньше нормы предоставления жилого помещения, установленной в г. Москве и равной 18 кв.м.

Рассадников А.Н. состоит в браке с... с... г.... на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,... действительно является собственников долей в двух жилых помещениях в... Размер этих долей составляет, соответственно, 21,3 кв.м и 34,25 кв.м. Однако обе доли были приобретены... до заключения брака с Рассадниковым А.Н, а именно в 2005 году по договору передачи и в 2008 году по договору купли-продажи. Таким образом, жилые помещения, принадлежащие... на праве собственности, не являются совместно нажитым в период брака с Рассадниковым А.Н. имущество, в связи с чем Рассадников А.Н. не имеет права собственности на половину принадлежащих... жилых помещений. Рассадников А.Н. не проживает в данных жилых помещениях, проживает вместе с... в жилом помещении по.., а... Рассадникова А.Н. не имеют право пользования принадлежащими... жилыми помещениями, так как... не является членом их семьи, совместно с ними не проживает и общее хозяйство с ними не ведет.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения Жилищного Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения Жилищного кодекса в действие.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьями 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации

В силу статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом города Москвы N 29 от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон)

В силу статьи 8 Закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; они не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Согласно статье 14 Закона право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы: - до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; - до выявления предусмотренных статьей 15 данного Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Согласно статье 15 Закона жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях;

В соответствии со статьей 20 Закона жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления в г. Москве установлена в размере 18 кв.м на одного человека.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Учитывая, что норма предоставления составляет 18 кв.м, истцу, его матери и дочери принадлежит по 14,3 кв.м жилой площади, истец, его... не обеспечены жилыми помещения по установленной норме и законные основания для снятия их с учета нуждающихся в жилых помещения отсутствовали.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований истца, в связи с чем решение суда является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая приведенные выше требования закона и установленные обстоятельства, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, полагает возможным постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, признать незаконным распоряжение ДГИ г. Москвы N 42695 от 18.12.2017 г. о снятии Рассадникова А.Н,..,... с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать ДГИ г. Москвы восстановить Рассадникова А.Н,..,... на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - с 2001 года.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 июня 2018 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Рассадникова А.Н. к ДГИ г. Москвы удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ДГИ г. Москвы N 42695 от 18.12.2017 г. о снятии Рассадникова А.Н,..,... с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать ДГИ г. Москвы восстановить Рассадникова А.Н,..,... на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - с 2001 года.

Председательствующий

Судьи