Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2019 г. по делу N 33-37697/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Грибовой Е.Н, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Волковой М.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.

дело по апелляционной жалобеистца Чернышова Ю.А.

нарешение Пресненскогорайонного суда г. Москвы от 21 мая 2019года, которым постановлено:

" Исковые требования Теленкова В.П. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, обязании внести кандидатуру в реестр военнослужащих, удовлетворить.

Признать за Теленковым В.П. право на получение жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в Московской области.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ внести кандидатуру Теленкова В.П. в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с датой принятия на жилищный учет 15 ноября 2002 года, избранное место жительства Московская область. ",

УСТАНОВИЛА:

Истец Чернышов Ю.А. обратился в суд с иском к ответчикам ДЖО МО РФ, МО РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Отделение ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о включении в реестр военнослужащих, признанных нуждающихся в обеспечении постоянными жилыми помещениями, в обосновании которого указал, что Чернышов Ю.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта (п.п. б п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе"). Согласно приказу начальника военной кафедры Российской государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина N 35 от... 2002 г. Чернышов Ю.А. исключен из списков личного состава с... 2002 года. Выслуга лет на момент увольнения составила... год... месяца. С... 2002 истцу выплачивается пенсия по линии Министерства обороны РФ.

После увольнения в запас истец выбрал постоянным местом жительства г.... Московской области и был направлен в городской военный комиссариат г.... для постановки на учет. До 01.12.2017 года истец был зарегистрирован по адресу:.., с 04.12.2017 года зарегистрирован в г....

23.11.2017 г. истец обратился в ДЖО МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, на что истцу было сообщено в ответе от 21.12.2017 г. Nр-5424/2017, что истец не состоит в реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями и истцу отказано в постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье.

Истец не согласен с отказом, поскольку при увольнении он жильем не был обеспечен, при подаче рапорта об увольнении в запас, указал, что дает согласие на увольнение с оставлением истца на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и в дальнейшем обеспечении жилым помещением по установленным законодательством нормам, а потому обратился с иском в суд об обязании включить Чернышова Ю.А. в реестр военнослужащих, признанных нуждающимся в обеспечении постоянными жилыми помещениями.

Истец Чернышов Ю.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, направил в суд своего представителя по ордеру N462 от 29.11.2018 г. Захарова А.П, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МО РФ по доверенности Ежелый И.В. в судебное заседание суда первой инстанции явился, поддержал доводы возражений, в которых просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ДЖО МО РФ в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом, направил возражение на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, а дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в возражениях на иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований, дело просил рассмотреть без его участия.

ОтветчикОтделение ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФГАОУ ВО "РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина",ФКУ "Военный комиссариат Ульяновской области"в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение требований иска оставили на усмотрение суда.

Третье лицо ФКУ "Военный комиссариат Московской области" в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщило.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалоб проситистец.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика МО РФ по доверенности - Галушкина А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76 ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Право на предоставление жилого помещения в льготном порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", реализуется военнослужащим однократно.

Согласно пункта 4 Постановление Правительства РФ от 07 октября 2004 года N522 "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", действовавшего на момент включения Теленкова В.П. в Списки граждан ? получателей государственных жилищных сертификатов, правом на получение сертификата имели граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, чтоЧернышов Ю.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта (п.п. б п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе"). Согласно приказу начальника военной кафедры Российской государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина N 35 от... 2002 г. Чернышов Ю.А. исключен из списков личного состава с... 2002 года. Выслуга лет на момент увольнения составила... год... месяца. С... 2002 истцу выплачивается пенсия по линии Министерства обороны РФ.

После увольнения в запас истец выбрал постоянным местом жительства г.... Московской области и был направлен в городской военный комиссариат г.... для постановки на учет. До 01.12.2017 года истец был зарегистрирован по адресу:.., с 04.12.2017 года зарегистрирован в г....

23.11.2017 г. истец обратился в ДЖО МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, на что истцу было сообщено в ответе от 21.12.2017 г. Nр-5424/2017, что истец не состоит в реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями и истцу отказано в постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что согласно материалам дела, документы, подтверждающие постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент увольнения Чернышова Ю.А. с военной службы (рапорт о постановке на учет нуждающихся, решение жилищной комиссии войсковой части о признании нуждающимся в получении жилого помещения) не представлены.

Жилищное законодательство, действовавшее на момент увольнения Чернышова Ю.А, предполагало обеспечение военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил РФ жилыми помещениями по избранному месту жительства органами местного самоуправления избранного военнослужащим места жительства, а не Министерством обороны Российской Федерации.

Из представленных документах в материалы дела следует, что Чернышов Ю.А. на момент увольнения с военной службы нуждающимся в постоянных жилых помещениях по избранному месту жительства в установленном порядке не признавался, в базу учета не включен, таким образом нуждающимся в получении жилого помещения за счет средств Минобороны Российской Федерации в порядке установленном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 80, не был признан.

Между тем, указанный вывод суда противоречит имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Так, в материалах дела имеется ответ, датированный 25 июля 2018 г. (л.д. 34, 221-222), на обращение Чернышова Ю.А. в РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина, то есть по последнему месту своей службы, с просьбой предоставить ему информацию о нахождении истца на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, с просьбой предоставить истцу рапорт о его увольнении с формулировкой "с оставлением меня на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями". Из этого ответа следует, что рапорта об увольнении истца на военной кафедре не имеется, поэтому РГУ не может подтвердить написание истцом рапорта с указанной выше формулировкой. Одни экземпляр личного дела должен находиться в военном комиссариате по месту нахождения истца на воинском учете как офицера запаса. Данных о нахождении истца на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на военной кафедре также нет, так как жилищные комиссии, ведущие такой учета, на военных кафедрах не создалась. Вместе с тем РГУ направил истцу копию ответа, полученного РГУ в октябре 2008 года от службы расквартирования и обустройства Сухопутных войск МО РФ за исх. N 451/5/556 от 06.10.2008 г, из которого усматривается, что подполковник Чернышов Ю.А. состоит в очереди по обеспечению жилой площади с... года, его порядковый номер 181 (л.д. 15-16), то есть истец был поставлен в очередь с целью обеспечения жилой площадью ещё до увольнения с военной службы.

Учитывая изложенное, вывод суда о том, что истец на момент увольнения с военной службы не состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, при увольнении с рапортом о постановке на учет не обращался, а обратился с таким заявлением в ДЖО МО РФ только в 2017 году, когда уже не был военнослужащим, следовательно, не мог быть принят учет как военнослужащий, несостоятелен, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а по делу следует вынести новое решение, которым частично удовлетворить требования истца.

В то же время судебная коллегия полагает, что для восстановления жилищных прав истца следует обязать ответчика ДЖО МО РФ рассмотреть вопрос о восстановлении ЧернышоваЮ.А. на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, исходя из даты принятия на учет - с... год, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств нельзя сделать однозначный вывод о том, что Чернышов Ю.А, находясь научете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, не был обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Так, из материалов дела усматривается, что Чернышов Ю.А. зарегистрирован по месту жительства в г.... только с 04 декабря 2017 г. Также в материалах дела имеется архивная выписка из домовой книги, из которой усматривается, что... г. Чернышов Ю.А. был зарегистрирован по месту жительства в муниципальной квартире по адресу:... С этой площади он выбыл 28.04.2009 г. по адресу:.., при этом материалы дела не содержат сведений о характере жилой площади, на которую выбыл в 2009 году истец, и откуда она появилась у истца (л.д. 105). Справка же о сдаче Чернышовым Ю.А. служебной жилой площади датируется 1996 годом и относится к жилой площади в... области.

Также судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении его в реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, поскольку, как усматривается из представленных истцом доказательств, его уже принимали на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в период прохождения военной службы, в реестр же военнослужащих включаются те военнослужащие, которые впервые обращаются с заявлениями о включении их в списки военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 мая 2019годаотменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования ЧернышоваЮ.А. к ДЖО МО РФ, МО РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Отделение ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ рассмотреть вопрос о восстановлении ЧернышоваЮ.А. на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, исходя из даты принятия на учет - с... года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: