Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2019 г. по делу N 33-37703/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Дементьевой Е.И, Шипиковой А.Г,

при секретаре Солдатовой И.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Чуйковой Д*И*, действующей всвоих интересах и в интересах несовершеннолетней Ч*, Ярулина И*А*, Ярулиной Е*Н*, Ярулиной С*И* к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным уведомления, обязать принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление ДГИ г.Москвы от 26.12.2018 N33-5-129217/18-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Обязать ДГИ г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет Чуйковой Дарьи Ильгизаровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ч*, Ярулина И*А*, Ярулиной Е*Н*, Ярулиной С*И* в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Чуйкова Д.И, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Чуйковой А.А, а также Ярулин И.А, Ярулина Е.Н, Ярулина С.И. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным уведомления, обязать принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы в составе семьи из пяти человек (Чуйкова Д.И, Ч*, Ярулин И.А, Ярулина Е.Н, Ярулина С.И.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***, при этом фактически проживают по адресу: ***. 09 ноября 2018 года истцы обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 26 декабря 2018 года N33-5-129217/18-(0)-1 истцам было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с совершением членами семьи истцов действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а именно в связи с расторжением в 13 февраля 2018 года брака между истцом Чуйковой Д.И. и Ч*. Полагая свои права нарушенными, истцы обратились с настоящим иском в суд и просят признать отказ ДГИ г.Москвы от 26 декабря 2018 года N33-5-129217/18-(0)-1 незаконным и отменить его, обязать ответчика принять истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истцы Чуйкова Д.И, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ч*, а также Ярулин И.А, Ярулина Е.Н, Ярулина С.И. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, направили в суд своего представителя по доверенности Попович В.И, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Алексанян А.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо Чуйков А.Е. просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск просил удовлетворить.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Спесивцева С.В, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Шевкиной А.В, представителя истцов по доверенности Попович В.И, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что семья истцов в составе из 5 человек (Чуйкова Д.И, Ч*, *** года рождения, Ярулин И.А, Ярулина Е.Н, Ярулина С.И.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***, при этом фактически проживают в общежитии по адресу: ***.

Согласно свидетельству о расторжении брака, выданному 10 июня 2010 года Зеленоградским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, заключенный ранее между Ярулиным И.А. и Ярулиной Е.Н. брак прекращен 04 июня 2010 года. В новых браках Ярулин И.А. и Ярулина Е.Н. не состоят.

Истец Ярулина С.И. в зарегистрированном браке не состоит.

Истец Чуйкова Д.И. с 2015 года состояла в зарегистрированном браке с Ч*, брак прекращен 13 февраля 2018 года, что подтверждено копией свидетельства о расторжении брака, выданного 13 февраля 2018 года Зеленоградским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.

Как установлено судом, Ч* зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, где в составе семьи из двух человек (он, Осипова К.С.) занимает квартиру, площадью 189,1 кв.м, собственниками которой являются Ч* (61/100 доля в праве, без регистрации) и О* (39/100 долей в праве), что подтверждено выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 31 октября 2018 года N ***.

Кроме этого, с 28 ноября 2009 года Ч* принадлежит на праве собственности здание жилого назначения, площадью 13,5 кв.м, по адресу: ***, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 27 ноября 2018 года N***.

09 ноября 2018 года истцы в составе семьи из 5 человек (Чуйкова Д.И, Чуйкова А.А, 2016 года рождения, Ярулин И.А, Ярулина Е.Н, Ярулина С.И.) обратились в Департамент городского имущества г.Москвы с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако уведомлением Департамента городского имущества г.Москвы от 26 декабря 2018 года N33-5-129217/18-(0)-1 истцам было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с совершением членами семьи истцов действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а именно в связи с расторжением 13 февраля 2018 года брака, заключенного между Чуйковой Д.И. и Ч*.

Признавая отказ Департамента городского имущества г.Москвы незаконным и удовлетворяя исковые требования в данной части, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 52 ЖК РФ, ст.ст. 1, 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оценил представленные в материалы дела доказательства и исходил из того, что само по себе расторжение брака между Чуйковой Д.И. и Ч* не является действиями, направленными на ухудшение жилищных условий, поскольку бывший супруг истца Ч* никогда не вселялся на жилую площадь, где проживают истцы, и не претендует на улучшение совместно с ними жилищных условий.

При этом оснований для удовлетворения иска в части постановки истцов на жилищный учет суд первой инстанции обоснованно не усмотрел, полагая, что судебные органы не вправе принимать решения по вопросам ведения уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем посчитал возможным восстановить права истцов путем возложения обязанности на Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о постановке семьи истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в полной мере соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований для иной установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

В соответствии со ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 5 ст. 21 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

На основании ч. 6 ст. 21 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

1) о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;

3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве.

Исходя из смысла вышеприведенных положений закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям г. Москвы из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями г. Москвы жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Между тем, действия истца Чуйковой Д.И. не были направлены на ухудшение жилищных условий, так как бывший супруг Чуйковой Д.И. - Ч* не был зарегистрирован на площади семьи истцов, равно как и истцы с членами семьи не вселялись по месту регистрации Ч* в жилое помещение по адресу: ***, принадлежащее на праве общей долевой собственности Ч* и О*, права пользования данным жилым помещением члены семьи истцов не приобрели, в связи с чем оно не могло учитываться при расчете уровня обеспеченности их семьи ни в период нахождения Чуйковой Д.И. в браке с Ч*, ни после его расторжения.

Истец Чуйкова Д.И. состояла в браке с Ч* с 2015 года, соответственно, принадлежащее Ч* на праве собственности с 28 ноября 2009 года здание жилого назначения, площадью 13,5 кв.м, по адресу: ***, является его личной собственностью и не относится к совместно нажитому супругами в период брака имуществу, право пользования на часть которого было бы утрачено Чуйковой Д.И. ввиду расторжения брака.

Таким образом, расторжение брака между Чуйковой Д.И. и Ч* в 2018 году на жилищные условия семьи истцов не повлияло, уровень их жилищной обеспеченности в связи с этим не изменился, а потому расторжение данного брака не является намеренным ухудшением жилищных условий, в связи с чем по данному мотиву правовые основания для отказа в принятии истцов на жилищный учет у Департамента городского имущества г.Москвы отсутствовали.

Разрешая спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: