Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2019 г. по делу N 33-37724/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Грибовой Е.Н, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Распитине А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С,

дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио на решение Тимирязевского районного суда гор Москвы от 03 июня 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества города Москвы о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение - удовлетворить.

Признать за фио право на заключение договора социального найма на комнату размером 17,5 кв.м. в трёхкомнатной квартире коммунального заселения по адресу:г.Москва, адрес.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с фио договор социального найма жилого помещения в виде комнаты размером 17,5 кв.м. в трёхкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о заключении договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на основании служебного ордера, в связи с трудовыми отношениями с трестом "... " в 1980 году предоставлено жилое помещение в виде комнаты, площадью 17,5 кв.м, в трёхкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: адрес. С 17 апреля 1980 года фио зарегистрирован в указанном жилом помещении, вселился и фактически проживает до настоящего времени. Истец имеет в общей сложности стаж трудовой деятельности в организациях (предприятиях), финансируемых за счёт средств федерального бюджета, бюджета города Москвы более 10 лет. 13 ноября 2018 года фио обратился в Департамент городского имущества г.Москвы с просьбой заключить с ним договор социального найма жилого помещения на занимаемую комнату, на что был получен отказ. Полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать за истцом право на заключение с ним договора социального найма на комнату размером 17,5 кв.м. в трёхкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: адрес, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции не явился, направил в суд своего представителя фиоН, которая в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что на момент обращения фио в Департамент городского имущества города Москвы документы, подтверждающие предоставление истцу служебного жилого помещения отсутствовали.

Представитель третьего лица ГУП г. Москвы... в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца фио по доверенности фио, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в 1980 году истцу фио в связи с трудовыми отношениями с трестом "... " было предоставлено служебное жилое помещение в виде комнаты размером 17, 5 кв.м. в трёхкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: адрес.

Согласно Единого жилищного документа с 17 апреля 1980 года по настоящее время фио зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении, задолженности по оплате не имеет.

13 ноября 2018 года фио обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

В письме от 07 декабря 2018 года за N ДГИ-ГР-53396/18-1 Департамент городского имущества города Москвы сообщил истцу об отказе в приёме заявления в связи с тем, что отсутствует необходимый пакет документов для предоставления услуги, в том числе служебный ордер или копия решения органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении жилого помещения, заверенные в установленном порядке.

В целях получения указанных документов истец обратился в МФЦ адрес, который в выдаче служебного ордера отказал ввиду его утраты, указав в ответе лишь номер ордера и дату его выдачи NС-БР 6820 от 18 февраля 1980 года.

В этой связи истец фио обратился в организацию, предоставившую служебную комнату - адрес и Центральный государственных архив города Москвы, однако получить запрошенные документы не представилось возможным.

В сообщении от 19 октября 2018 года наименование организации сообщило истцу, что в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Тимирязевского райсовета (т.е. по месту нахождения спорной жилой площади) за период с 18 ноября 1979 года по 18 февраля 1980 года сведений о предоставлении фио жилой площади по адресу: адрес, не имеется.

Согласно ответу наименование организации от 22 ноября 2018 года в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Калининского райсовета (т.е. по месту нахождения адрес.., ранее трест... ) за период с 18 ноября 1979 года по 18 февраля 1980 года сведений о предоставлении фио жилой площади по адресу: адрес, не имеется.

В ходе рассмотрения дела истцом были представлены суду также полученные им архивные сведения из Центрального муниципального архива г.Москвы, подтверждающие предоставление ему служебного жилого помещения, а именно архивная выписка, выданная Центральным государственным архивом города Москвы от 18 апреля 2019 года за N21188, согласно которой по ходатайству руководства и наименование организации... Испонительный комитет Свердловского районного Совета народных депутатов г.Москвы решением от 13 февраля 1980 года утвердил предоставление служебного жилого помещения фио в виде комнаты размером 17,5 кв.м. в квартире... адрес в г.Москве.

Согласно сведений трудовой книжки фио трудовой стаж в организациях (предприятиях), финансируемых за счёт средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, составляет более 10 лет.

Как следует из письменного сообщения Департамента городского имущества от 07 марта 2019 года за NДГИ-ГР-10072/19-1 объект недвижимости по адресу: адрес - комната N3, площадью 17,5 кв.м, учтён в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере, в настоящее время Департаментом проводятся мероприятия по постановке на государственный кадастровый учёт комнаты N3 по вышеуказанному адресу, ориентировочный срок завершения работ - май 2019 года.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, правильно применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, проанализировав представленные в материалы дела доказательства и дав им правовую оценку, обоснованно пришел к выводу об их удовлетворении, с чем судебная коллегия согласна.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст.50 адресса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации-городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге-осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федераций-городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и 14 ЖК РФ), которым в городе Москве является Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Признавая право фио на заключение с ним договора социального найма, суд верно исходил из того, что истец фио длительное время (39 лет) на законном основании проживает в спорном жилом помещении, добросовестно выполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, имеет стаж трудовой деятельности в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, более 10 лет, вселен в квартиру на основании служебного ордера NС-БР 6820 от 18 февраля 1980 года.

Данный ордер утерян, однако само по себе только одно это обстоятельство не может являться достаточным основанием для отказа в заключении с ним договора социального найма, в связи с чем суд правомерно пришел к выводу, что о возложении на Департамент городского имущества г.Москвы обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение в виде комнаты, площадью 17,5 кв.м, в трёхкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: адрес,

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцом спорного жилого помещения, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ей в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия семьей истца жилого помещения с 1980 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст.57 ЖК РФ и ч.4 ст.445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Доводы жалобы о том, что Департамент городского имущества г.Москвы фактически не отказывал истцу в заключении договора социального найма и истец, собрав необходимые документы, мог повторно обратиться к ответчику по своему жилищному вопросу, судебной коллегией отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что обратиться повторно к ответчику по вопросу заключения договора социального найма истец не мог, ввиду утери жилищными органами затребованного Департаментом служебного ордера, подтверждающего законность вселения истца в занимаемое жилое помещение.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, доводами апелляционной жалобы не опровергаются, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: