Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2019 г. по делу N 33-37976/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ЖСК "Бобруйск" на решение Кунцевского районного суда адрес от дата по гражданскому делу N 2-1670/19 по иску Государственной жилищной инспекции адрес к Жилищно-строительному кооперативу "Бобруйск" о признании отчетно-перевыборного собрания собственников ( членов) Жилищно-строительного кооператива "Бобруйск", проведенного в период с дата по дата в форме заочного голосования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес недействительным, которым постановлено:

Признать недействительными решения, принятые на общем собрании собственников (членов) ЖСК "Бобруйск" проведенным в период с дата по дата в форме заочного голосования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец Мосжилинспекция адрес обратился в суд с заявлением к ЖСК

"Бобруйск" о признании отчетно-перевыборного собрания собственников (членов) ЖСК "Бобруйск" недействительным, мотивируя свои требования тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по адресу: адрес адрес зарегистрирован жилищно-строительный кооператив "Бобруйск". Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 336-ПП "Об утверждении положения о Государственной жилищной инспекции адрес" осуществляющим региональный государственный жилищный надзор. В связи с поступлением заявления о нарушениях обязательных требований к организации и проведении отчетно-перевыборного собрания собственников (членов) ЖСК "Бобруйск" в форме заочного голосования, Государственной жилищной инспекцией адрес была осуществлена административная процедура в виде систематического наблюдения, предусмотренная п. 3.5 Административного регламента Мосжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 655-ПП, соблюдения обязательных требований к порядку созыва, подготовки и проведения отчетно-перевыборного собрания собственников (членов) ЖСК "Бобруйск" в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, в форме заочного голосования, проведённого с дата по дата, соответствию требованиям жилищного Кодекса, другим Федеральным законам положениям. В рамках проверки проведён осмотр документов, по результатам которого был составлен акт от дата N 0-3-18298. В ходе проверки доводов обращения контролирующим органом установлены нарушения порядка принятия решения собрания: созыва, проведения, осуществления процедуры голосования, подсчёта голосов (ст.ст. 44-47,48 ЖК РФ, ст. 181.4, п.2 ст. 181.5 ГК РФ).

В связи с изложенными обстоятельствами, истец Мосжилинспекция адрес просил суд признать недействительными решения, принятые на общем собрании собственников (членов) ЖСК "Бобруйск" в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, проведенным в период с дата по дата в форме заочного голосования.

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо фио и её представитель по письменному ходатайству фио, а также третьи фио, фио, фио в судебное заседание явились, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ЖСК "Бобруйск", ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого спора.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав явившихся представителя истца ГЖИ адрес по доверенности фио, представителя ответчика ЖСК " Бобруйск" по доверенности фио, третье лицо фио, представителя третьего лица фио по доверенности фио, третьих лиц фио, фио, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения Кунцевского районного суда адрес от дата не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 6 ст. 20 ЖК РФ, п. 5.7 Положения о государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 336-ПП органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. В соответствии с ч. 3 адресст. 45 адреса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в форме заочного голосования, порядок принятия решения общего собрания и голосования на общем собрании собственников в многоквартирном доме установлены ст. 45, 46, 47, 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 6 адресст. 46 адреса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований указанного Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что надлежащими ответчиками по требованиям об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут выступать граждане и юридические лица, являющиеся собственниками помещений в доме и инициировавшие либо руководившие собранием.

Судом первой инстанции установлено, что выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по адресу: адрес адрес зарегистрирован жилищно-строительный кооператив "Бобруйск".

Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 336-ПП "Об утверждении положения о Государственной жилищной инспекции адрес" осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В связи с поступлением заявления о фактах нарушения обязательных требований, при организации и проведении отчетно-перевыборного собрания собственников (членов) ЖСК "Бобруйск" в форме заочного голосования, была проведена административная процедура в виде систематического наблюдения, предусмотренная п. 3.5 Административного регламента Мосжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 655-ПП, соблюдения обязательных требований к порядку созыва, подготовки и проведения отчетно-перевыборного собрания собственников членов) ЖСК "Бобруйск" в форме заочного голосования, проведённого с дата по дата в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, соответствию требованиям жилищного Кодекса, другим Федеральным законам положениям.

Согласно акту проведенного осмотра выявлены нарушения:

- Не должным образом оформлено уведомление о заочном голосовании. В бланке уведомления указано о проведении собрания собственников (членов) ЖСК;

- Из представленных документов не ясно, какое собрание было проведено с дата по дата в форме заочного голосования: общее собрание членов ЖСК "Бобруйск" или общее собрание собственников помещений МКД;

- В уведомлении (сообщении) о проведении общего собрания собственников помещений в МКД, указанная повестка дня не соответствует требованиям ч.5 ст.45, ч.4 ст.46 ЖК РФ: отсутствует вопрос об определении места или адреса хранения протокола и решений, которые определены решением данного собрания;

- Инициатором общего собрания собственников помещения в МКД выступил ненадлежащий субъект правоотношений в отношении собственности в МКД. ЖСК не является собственником помещения(й) в МКД, а также не поименован и не отнесён к субъектам правоотношений в отношении собственности в МКД и, соответственно, не наделён правом инициирования общего собрания собственников помещений, предусмотренным Главой 6 ЖК РФ.

- При анализе письменных решений (бюллетеней), представленных ЖСК дата, для проверки, было установлено, что по вопросу N1 "Избрание председателя, секретаря собрания" направлялись отдельные письменные решения. На осмотр было представлено 180 отдельных письменных решения, два из них не заполненные (кв. 322 и кв. 406 - признаны недействительными, т.е. 178). В 131 письменном решении отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, что не позволяет достоверно установить правомочность проголосовавших. Согласно протоколу N 48 от дата в МКД 407 собственников помещений, таким образом, по вопросу N1 "Избрание председателя, секретаря собрания" не голосовало 229 собственников (407 - 178 = 229). По вопросу N1 согласно ч.3 ст.45 ЖК РФ для принятия решения необходим кворум не менее 204 собственников помещений, принявших участие в голосовании (более чем пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов);

Осмотром также установлено, что имеются признаки нелегитимности следующих письменных решений по вопросу N 1:

- за собственника квартиры N 12 фио голосовала Каймасова JI.H. по доверенности удостоверенной ЖСК;

-собственником квартиры N 94 в реестре собственников (членов) представленном ЖСК, указан фио, голосовал фио;

-собственником квартиры N 110 в реестре собственников (членов) представленном ЖСК, указана фио, голосовал фио;

-собственником квартиры N 160 в реестре собственников (членов) представленном ЖСК, указан фио, голосовал наименование организации;

-собственником квартиры N 199 в реестре собственников (членов) представленном ЖСК, указан Савин B.C, голосовало неустановленное лицо;

-собственником квартиры N 170 фио сдан пустой бланк, без результатов голосования: "за", "против" или "воздержался".

Установлено нарушение п.2 ч.5.1 ст.48 ЖК РФ в 184 письменных решениях по вопросам N 2 - 14 отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, что не позволяет достоверно установить правомочность проголосовавших.

Установлены факты, указывающие на не легитимность следующих письменных решений:

3а собственника квартиры N 12 фио голосовала Каймасова JT.H. по доверенности удостоверенной ЖСК. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации удостоверение волеизъявления граждан жилищно-эксплуатационными организациями предусмотрено только в случаях, которые перечислены в ст. 185 ГК РФ (получение заработной платы и иных выплат, связанных с трудовыми отношениями, пенсий, пособий и др.). Удостоверение волеизъявления граждан для других целей в обязанности жилищно-эксплуатационных организаций не входит, вменение таких обязанностей является регулированием их гражданской правоспособности, что в соответствии со ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию субъектов Российской Федерации.

- за собственника квартиры N 31 фио голосовала и подписывала письменное решение, представитель фио доверенность отсутствует;

-за собственника квартиры N 44 фио голосовал фио, не являющийся собственником данной квартиры согласно представленному реестру;

-за собственника квартиры N 94 фио голосовал фио, не являющийся собственником данной квартиры согласно представленному реестру;

-за собственника квартиры N 91 фио голосовал фио, не являющийся собственником данной квартиры согласно представленному реестру;

-за собственника квартиры N 110 фио голосовал фио, не являющийся собственником данной квартиры согласно представленному реестру;

-за собственника квартиры N 201 фио голосовала и подписывала письменное решение, представитель, фио, доверенность отсутствует;

-за собственника квартиры N 221 фио голосовал фио, не являющийся собственником данной квартиры согласно представленному реестру;

-за собственников квартиры N 228 фио и фио голосовала фио, не являющийся собственником данной квартиры согласно представленному реестру;

-собственником квартиры N 351 в реестре собственников (членов) представленном ЖСК, указан фио голосовала Трушинова (без инициалов) не являющийся собственником данной квартиры согласно представленному реестру;

-собственником квартиры N 362 в реестре собственников (членов) представленном ЖСК, указан фио голосовал фио не являющийся собственником данной квартиры согласно представленному реестру.

В протоколе N48 от дата указано 407 собственников помещений, вручено 374 уведомлений (с решениями), таким образом, 33 собственникам не вручены письменные решения для голосования, нарушены требования ч.4 ст.45 ЖК РФ.

В протоколе N 48 от дата содержится недостоверная информация по вопросам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6а, 7, 8 решения общего собрания членов ЖСК не приняты, по основаниям отсутствия кворума, а именно:

вопрос N 1 не правомочен, в связи с нарушений требований ч. 3 ст. 45 ЖК ЭФ (N п/п 4 Акта Осмотра);

по вопросам NN 2, 3, 4, 5, 6, 6а, 7, 8 в нарушение требований ч.1 ст.112 КК РФ искусственно (фальсифицировано) создан кворум для учёта членов ЖСК, т.к. в силу указанной нормы количество членов жилищного кооператива не должно превышать количество жилых помещений, а также по причине противоречия пункту 8.17.4 устава ЖСК "Бобруйск", установившего при проведении заочного голосования необходимость наличия абсолютного большинства голосов от общего числа голосов членов ЖСК.

Так в квартире N 19 были учтены 2 голоса: в квартире N 27 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 31 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 54 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 58 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 60 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 104 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 118 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; з квартире N 129 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 137 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 148 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 63 были учтены 3 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 168 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 172 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире; в квартире N 231 были учтены 2 голоса граждан, проживающих в квартире;

Решения по вопросам 9 - 13 должны приниматься собственниками помещений в МКД (ч.2 ст.44 ЖК РФ). При этом решение считается принятым, если проголосовали собственники помещений, обладающие более 50% общей жилой площади в МКД, а не большинство членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании (ст. 117 ЖК РФ) подсчёт голосов которых, производится по количеству присутствующих (1 член ЖСК - 1 голос). В протоколе N48 от 08.05. дата, по вопросам 9-13 указано числовое количество голосов "за", "против", "воздержались", а не количеством голосов (долей), которыми обладают собственники помещений в МКД пропорционально их долям в праве общей собственности.

В нарушение ч.3 ст.48 ЖК РФ, Приказа N 411/пр. согласно Приложения 4 к Приказу, в бланке решения для голосования не указана доля в праве собственности на помещение, что исключает возможность произвести достоверный подсчёт голосов.

В нарушение Приказа Минстроя России от дата N 937/пр в оформлении протокола общего собрания допущены несоответствия с требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении N 1 к приказу.

В нарушение п.3.1 ст.45 ЖК РФ "Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в ванном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество) собственника помещения в многоквартирном доме, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме", в представленном реестре собственников адрес по адресу: адрес отсутствует графа с указанием количества голосов, которыми владеет каждый собственник МКД.

Представленный реестр собственников (членов) ЖСК "Бобруйск" по адресу: адрес ( дата) не актуализирован, так согласно реестру в МКД 409 собственников (членов), в тоже время в протоколе N 48 от 08.05. дата указано, что в ЖСК имеются 407 собственников (членов), владеющих 25897 жилых помещений в доме, которые составляют 100% голосов. Не ясно, какой реестр представлен, собственников помещений в МКД или членов ЖСК. Также в реестр внесены ФИО 32 собственников (NNкв.: 10, 19, 31, 46, 147, 148, 153, 159,63, 168, 172, 181, 188, 190, 202, 228, 231, 284, 285, 312, 331, 337, 346, 348, 357, 362, 70, 381) без присвоения порядкового номера, при таком содержании сведений в реестре невозможно идентифицировать статус и итоговое количество голосовавших.

Согласно решению Кунцевского районного суда адрес от дата по делу N 02-3929/2017, количество собственников помещений в МКД по адресу: адрес составляет 481 собственника помещений.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчиком ЖСК "Бобруйск" не было представлено доказательств, опровергающих установленные ГЖИ адрес нарушения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы ответчика о вынесении Кунцевским районным судом адрес решения в отсутствие представителя ЖСК "Бобруйск", судебная коллегия отмечает, что о времени и месте судебного заседания ответчик надлежащим образом был извещен, имел все основания и возможности для участия в судебном заседании дата, вместе с тем, своими правами не воспользовался.

Обсуждая правовую позицию ответчика ЖСК "Бобруйск", изложенную в апелляционной жалобе относительно компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, судебная коллегия отмечает, что компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена ст. 44 ЖК РФ. Решения по вопросам 8-13 повестки дня должны были приниматься собственниками помещений в многоквартирном доме. Включение данных вопросов в повестку дня общего собрания собственников ЖСК является нарушением действующего законодательства и влечет нелегитимность решений, принятых по данным вопросам.

Рассматривая довод апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с требованиями об оспаривании решения собственников многоквартирного дома, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 10, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", разъясняется, что исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре ( пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В пунктах 111 и 112 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, о том, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества ( пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.

Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети "Интернет", на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное.

Срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ ( пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Вместе с тем, указанными выше нормами материального права регулируются правоотношения участников собрания соответствующего гражданско-правового сообщества или собственников помещения в многоквартирном доме, тогда как Государственная жилищная инспекция, как орган государственного жилищного надзора, участником указанных правоотношений не является.

С учетом вышеприведенных норм материального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок для обжалования решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, Государственной жилищной инспекцией адрес не пропущен. Как следует из представленных документов, Акт осмотра оспариваемого собрания был составлен Жилищной инспекцией по адрес дата.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, изложенными в принятом Кунцевским районным судом адрес решении от дата решении, соглашается.

Также судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства нарушений, допущенных при проведении общего отчетно-перевыборного собрания собственников (членов) ЖСК "Бобруйск" в форме заочного голосования в многоквартирном доме, расположенном по указанному выше адресу в период времени с дата по дата в части содержащейся в уведомлении о заочном голосовании информации, из существа которой однозначно не следует, какое собрание было проведено с дата по дата: общее собрание членов ЖСК "Бобруйск" или общее собрание собственников помещений многоквартирного дома; в части не соответствия повестки дня собрания требованиям ч.5 ст. 45, ч.4 ст. 46 ЖК РФ; иные, изложенные в мотивировочной части решения нарушения.

Обжалуемое решение Кунцевского районного суда адрес от дата, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика ЖСК "Бобруйск", которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ЖСК "Бобруйск", - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: