Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2019 г. по делу N 33-38350/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А,

при секретаре Иосебашвили Э.Х,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В,

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2018 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области N 726489/17 от 11.10.2017 года незаконным в части исключения из подсчета специального стажа Селезневой Л.Ю. периодов работы с 07.08.1989 года по 02.05.2017 года, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком и отпусках без сохранения заработной платы.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области включить периоды работы Селезневой Лилии Юрьевны в Московском НИИ косметологии (ныне АО "Институт пластической хирургии и косметологии") в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения с 07.08.1989 по 07.10.2015 в льготном исчислении как год работы за год шесть месяцев, исключив периоды ухода за ребенком и периоды отпусков без сохранения заработной платы; в должности медицинской сестры кабинета госпитализации пациентов с 08.10.2015г. по 02.05.2017г. в календарном исчислении, исключив периоды отпуска без сохранения содержания.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области назначить Селезневой Л.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.05.2017 года.

УСТАНОВИЛА:

Селезнева Л.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев в должности операционной медсестры хирургического отделения с 07.08.1989г. по 07.10.2015г, за исключением п ериодов ухода за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и отпусков без охранения содержания; в календарном исчислении - в должности медсестры кабинета госпитализации пациентов с 08.10.2015г. по 02.05.2017г, за исключением отпуска без сохранения содержания с 29.08.2016г. по 31.08.2016г, ссылаясь в обосновании своих требований на то, что характер и условия ее труда в названные выше периоды времени соответствовали требованиям Списка и Перечня, однако не были учтены пенсионными органами при определении ее специального стажа, в том числе и в льготном исчислении.

Истец Селезнева Л.Ю. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области.

На заседание судебной коллегии Селезнева Л.Ю. не явилась, о наличии уважительных причин неявки не сообщила, в связи с чем дело в апелляционном порядке рассмотрено в ее отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика по доверенности Ермакова А.А, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене постановленного судом решения исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Селезнева Л.Ю, 10.02.1971 года рождения, 03.05.2017 обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области (протокол N 726489/17 от 11.10.2017) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил менее 30 лет.

При этом в специальный трудовой стаж не включены периоды работы истца в Московском Научно - исследовательском институте косметологии, Научно-практическое объединение " Косметология", АО "Институт пластической хирургии и косметологии" с 07.08.1989 по 07.10.2015 в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении как год работы 6 месяцев, а также период с 08.10.2015 по 02.05.2015 в должности медсестры кабинета госпитализации пациентов, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списками от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781.

Из трудовой книжки Селезневой Л.Ю. следует, что она работала с 07.08.1989 по 07.10.2015 в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в МНИИ косметологии МЗ РСФСР (с 09.01.1990 - Научно-практическое объединение "Косметология" МЗ РСФСР, с 28.08.1998г переименовано в ФГУП МЗ РФ "Институт пластической хирургии и косметологии", с 06.04.2009г. преобразовано в ОАО "Институт пластической хирургии и косметологии", с 09.02.2016г. АО "Институт пластической хирургии и косметологии"), с 08.10.2015 по 02.05.2015 в должности медсестры кабинета госпитализации пациентов, где продолжала работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Согласно справке от 27 апреля 2017 N28/17, выданной АО "Институт пластической хирургии и косметологии", Селезнева Л.Ю. с 07.04.1986 по 17.03.1993 работала в Институте пластической хирургии и косметологии в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения, где имеется стационар на 26 коек; 28.08.1998 НПО "Косметология" МЗ РСФСР переименовано в ФГУП Институт пластической хирургии и косметологии МЗ РФ, 06.04.2009 - преобразовано в ОАО "Институт пластической хирургии и косметологии" (л.д. 161).

Как следует из Акта проверки пенсионного фонда, и письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ N323-19 от 16.02.2015, в ходатайстве ФГУП "ИПХиК" по вопросу внесения организации в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, отказано (л.д. 158).

Удовлетворяя исковые требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды ее работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении как год работы за год шесть месяцев с 07.08.1989 по 07.10.2015г, а также медицинской сестры кабинета госпитализации пациентов с 08.10.2015 по 02.05.2017г. в календарном исчислении, суд первой инстанции указал, что спорные периоды подлежит включению в подсчет специального стажа истца, поскольку АО "Институт пластической хирургии и косметологии" осуществляет лечебную и иную деятельность, в данном случае научную, по охране здоровья населения. При этом юридического значения организационно-правовая форма данного медицинского учреждения предприятия, организации) не имеет.

Однако, данные выводы суда основаны на неправильном применении норм права.

Так, как указано в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев ( подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781,в том числе оперблоки и названа должность операционной медицинской сестры.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066, также подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г, в разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению ( пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. N 1066).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В п. 1 ст. 96 ГК РФ предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий ( пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса РФ акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Как видно из представленных в материалы дела учредительных документов, Устава АО "Институт пластической хирургии и косметологии", Общество является коммерческой организацией, осн овными целями деятельности которой являются удовлетворение общественных потребностей в результатах его деятельности и получение при были, для достижения основных целей Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные федеральными законами, в том числе: оказание платных медицинских услуг в области пластической хи рургии и косметологии; организация и проведение образовательной деятельности, направленной на подготовку кадров в области пластической хи рургии и косметологии по программам послевузовского образования ординатура, аспирантура), дополнительного профессионального (образования (повышение квалификации специалистов, стажировка, курсы "информатики"), а также подготовку научно педагогических кадров высшей квалификации (докторантура).

Таким образом, в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

Кроме того, АО "Институт пластической хирургии и косметологии" не поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" ( пункт 1 постановления).

Представленный суду Устав, штатное расписание не содержат информацию о наличии структурных подразделений организации в периоды работы истца, которые могли быть зачислены в стаж работы, согласно пункту 6 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения" (утв. 4 постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Структурное подразделение (операционный блок), в котором работала согласно справке организации N28/17 от 27.04.2017г. Селезнева Л.В. (л.д.160), в штатном расписании на период с 01.01.1989г. по 2015 г. (л.д.16) не предусмотрено, в период с 08.10.2015г. истец выполняла должность медсестры кабинета госпитализации пациентов.

Приведенные выше обстоятельства судом при разрешении заявленных исковых требований учтены не были, а при включении названных периодов работы истца в подсчет ее специального стажа допущено расширительное толкование норм, содержащихся в приведенных выше нормативных правовых актах.

При изложенных обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды ее работы с 07.08.1989 по 07.10.2015 в льготном исчислении как год работы за год шесть месяцев, в должности медицинской сестры кабинета госпитализации пациентов с 08.10.2015г. по 02.05.2017г. в календарном исчислении, нельзя признать законным и обоснованным, в данной части решение суда надлежит отменить, в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

Поскольку у истца не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 03.05.2017 г. также подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований в данной части также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2018 года отменить, принять в данной части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Селезневой Л.Ю. к ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области о включении в подсчет специального стажа периодов с 07.08.1989 по 07.10.2015, с 08.10.2015г. по 02.05.2017г. и назначении досрочно страховой пенсии по старости с 03.05.2017 г, - отказать.

Председательствующий:

Судьи: