Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2019 г. по делу N 33-38366/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

и судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А,

при секретаре Иосебашвили Э.Х,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В,

гражданское дело по апелляционной жалобе Полуниной Н.В. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Полуниной Н.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

УСТАНОВИЛА:

Полунина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Главному Управлению ПФР N 8 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2017г.

В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях, однако в назначении пенсии ей было отказано, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы, просит Полунина Н.В.

Представитель истца по доверенности Аброков А.Ф. в заседании судебной коллегии явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, возражения представителя ответчика - Халилова А.Ю, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

С писок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", должность "педагог-психолог" не была предусмотрена.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", определено, что работа в качестве педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

В силу п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно- воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Полунина Н.В, 27.11.2017 г. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 01.03.2018 г. Полуниной Н.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж у истца отсутствует.

В стаж работы истца не были включены периоды: с 08.05.1993 г. по 08.11.1995 - отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 г, так как не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.07.2002 г. N 516;

с 15.08.1989 г. по 07.05.1993 г, с 09.11.1995 г. по 14.08.2013 г. - педагог-психолог в ГБОУ Средней общеобразовательной школе N **, так как работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений списка". ИС сданы без кода льготы;

с 19.08.2013 г. по 24.08.2016 г. - педагог-психолог в ГБОУ Гимназия N ** "Созвездие", так как работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений списка". ИС сданы без кода льготы;

с 25.08.2016 г. по 31.12.2016 г. - педагог-психолог в ГБОУ Средняя общеобразовательная школа N ** имени героя Советского Союза К.Я. Самсонова, так как работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений списка". ИС сданы без кода льготы.

Рассматривая заявленные требования, суд установил, что Полунина Н.В. действительно работала в ГБОУ СОШ N ** в должности педагога - психолога с 15.08.1989 г. по 2013 г. с классами коррекции со 2 по 9 класс (наполняемость классов 12-15 человек) и выполняла следующие виды работ в отношении классов коррекции: психологическое сопровождение, индивидуальная и групповая коррекционная и развивающая работа, профориентация, работа с родителями.

Согласно справке от 12.04.2017 г. N 34-С Полунина Н.В, **** г.р, с 19.08.2013 г. была принята на работу в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа N ** (ГБОУ СОШ N **) (приказ о приеме на работу N 075 от 19.08.2013 г.). 24.08.2016 г. трудовой договор с Полуниной Н.В. был расторгнут по инициативе работника (приказ N 78/1 от 24.08.2016 г.), за указанное время Полунина Н.В. работала в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня.

На основании приказа Департамента образования города Москвы от 19.06.2014г. N460 ГБОУ города Москвы средняя общеобразовательная школа N871 29.01.2015г. была реорганизована путем присоединения к ГБОУ города Москвы гимназия N *** "Созвездие".

На основании приказа Департамента образования города Москвы от 19.06.2014г. N 460 ГБОУ города Москвы гимназия N1569 "Созвездие" 11.03.2015 г. переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Гимназия N 1569 "Созвездие".

Согласно Уставу, Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Гимназия N *** "Созвездие" создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы полномочий города Москвы в сфере образования.

Основными целями деятельности являются: образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.

Согласно ответу на запрос от 14.01.2019 г. N 03, Полунина Н.В. работает в ГБОУ города Москвы "Школа N *** имени Героя Советского Союза К.Я. Самсонова" с 25.08.2016 г. (приказ N 36-к т 25.08.2016 г.) в должности педагог-психолог. В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции педагог-психолог определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся, и принимает меры по оказанию им различных видов психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной, консультативной). По пункту 2.10 работник участвует в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ образовательной деятельности с учетом индивидуальных половозрастных особенностей обучающихся в обеспечении уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным образовательным требованиям. Согласно пункта 2.13 работник определяет у обучающихся степень нарушений (умственных, физиологических, эмоциональных) в развитии, а также различного вида нарушений социального развития и проводит их психолого-педагогическую коррекцию в соответствии со своей компетентностью.

Согласно Уставу, Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа N *** имени Героя Советского Союза К.Я. Самсонова" создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы полномочий города Москвы в сфере образования.

Основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, дополнительным образовательным программам, программам профессионального обучения.

Рассматривая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд учел сведения, указанные в справке работодателя, положения уставов учреждения, и пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку учреждение, в котором работала истец в спорный период, не относится к образовательным учреждениям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, а именно образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3), специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5), специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа (п. 1.6), образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, (п. 1.11) и учреждениям социального обслуживания (п. 1.13), как того требует п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ее работа в должности педагога-психолога в указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку наименование учреждения предусмотрено п. п. 1.7, 1.8 раздела "Наименование учреждений" соответствующего Списка, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства, устанавливающего конкретные виды учреждений, работа в которых педагогом-психологом подлежит включению в специальный стаж, а также на иной оценке доказательств характера работы Полуниной Н.В. и направленности деятельности учреждения, что не опровергает выводы суда об отсутствии оснований для включения в специальный трудовой стаж спорного периода работы, учитывая положения п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, уставов учреждения и занимаемую истцом должность, а поэтому вывод суда об отказе в иске в полном объеме судом сделан правильно.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия также не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Судом все обстоятельства дела согласно заявленному иску были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полуниной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: