Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33а-3828/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Д.В. Шаповалова,

судей С.И. Коневой, В.В. Ставича,

при секретаре Д.Б. Сангаджиевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Э.М. Якуничевой на решение Тверского районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года по административному исковому заявлению Э.М. Якуничевой к заместителю начальника Отделу судебных приставов по Центральному административному округу N2 Управления ФССП России по Москве А.А. Богданову, УФССП России по г. Москве о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛА:

Э.М. Якуничева обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника Отделу судебных приставов по Центральному административному округу N2 Управления ФССП России по Москве А.А. Богданову, УФССП России по г. Москве, указывая на то, что без достаточных к тому оснований и с обращением, унижающим достоинство человека и гражданина была незаконно не допущена в здание суда судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов 9 августа 2018 года, в отношении нее безосновательно был составлен протокол по делу об административном правонарушении, не были созданы условия для досмотра личных вещей, с учетом ее состояния здоровья.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Э.М. Якуничева просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального права.

В заседании судебной коллегии Э.М. Якуничева доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Исследовав материалы дела, проверив решение, выслушав Э.М. Якуничева, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Применительно к части 9 статьи 226 КАС РФ судом было установлено, что 9 августа 2018 года при проходе в здание Тверского районного суда г. Москвы Э.М. Якуничева проигнорировала законное требование судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по ЦАО N2 УФССП России по Москве предъявить ручную кладь (рюкзак) для визуального осмотра на предмет наличия запрещенных предметов, стала производить видеосъемку в здании суда без разрешения председателя.

По данным обстоятельствам в отношении Э.М. Якуничевой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства, разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Э.М. Якуничевой и исходил при этом из того, что фактов незаконных, нарушающих права административного истца действий и решений административного ответчика в связи с обстоятельствами досмотра административного истца при проходе в здание суда не установлено.

Названные суждения суда первой инстанции признаются судебной коллегией правильными, соответствующими закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам, оснований не согласиться с ними не имеется в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, среди прочего, обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда; проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; не допускать в здание, помещения суда, лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел.

Статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1996 года N118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязательность выполнения законных требований судебного пристава всеми органами, организациями, должностными лицами, гражданами на территории Российской Федерации.

Правила поведения в помещениях суда утверждаются приказом председателя соответствующего суда.

В соответствии Правилами пребывания посетителей в Тверском районном суде г. Москвы допуск посетителей в здание суда осуществляется по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Адвокаты по служебному удостоверению беспрепятственно допускаются в здание суда после прохождения осмотра с использованием технических средств. Посетители суда обязаны при входе в здание сообщать судебному приставу по ОУПДС о цели своего пребывания, предъявлять судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде, судебное извещение при его наличии; проходить осмотр с использованием технических средств охраны, проводимый судебными приставами по ОУПДС и предъявлять им для проверки ручную кладь (сумки, портфели, папки и т.п.).

В соответствии с Порядком организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденным Приказом ФССП России от 17 декабря 2015 года N596 (далее Порядок), судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану зданий, помещений судов в рабочее время, а при необходимости по указанию старшего судебного пристава - в нерабочее время (пункт 3.1.); судебные приставы по ОУПДС осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России, а также должностным регламентом (п. 3.2); судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану здания, помещения суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в соответствии с табелем постам (п. 3.3); при пропуске посетителей в здание, помещение суда судебные приставы по ОУПДС, в том числе, осуществляют контроль прохода посетителей в здание, помещения суда, а также обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда; используют имеющиеся в суде технические средства охраны; проверяют документы, удостоверяющие личность (п. 3.7); не допускают в здание, помещение суда лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают данных лиц и передают их в органы внутренних дел (п. 3.7).

Таким образом, судебный пристав по ОУПДС наделен правом требования от посетителей суда предъявления документа, удостоверяющего личность, осуществлять личный досмотр лиц, и вещей, находящихся при них, при их нахождении в зданиях и помещениях судов; основания для этого в каждом конкретном случае судебный пристав оценивает исходя из собственных профессиональных навыков и требований действующего законодательства.

Э.М. Якуничева по надуманным основаниям отказалась предъявить к визуальному осмотру ручную кладь на предмет запрещенных предметов, выложить металлические предметы в специально предназначенный для этого лоток, на законное требование судебного пристава не отреагировала.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о том, что судебный пристав в рассматриваемом случае действовал и принимал решения законно в пределах предоставленных полномочий и без нарушения прав и интересов Э.М. Якуничевой.

Личный досмотр посетителя суда был обусловлен интересами безопасности, обеспечения установленного порядка деятельности судов, соблюдения баланса прав граждан, фактов некорректного поведения сотрудников в отношении Э.М. Якуничевой не установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что Э.М. Якуничева была лишена возможности задавать вопросы административным ответчикам, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права, поскольку дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, извещенных надлежащим образом, при том, что суд не счел их явку в судебное заседание обязательной.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат в себе правовых оснований для отмены судебного акта, а также данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность решения, опровергали бы выводы суда.

Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам административного дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.