Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33а-3831/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Ставича В.В, Михайловой Р.Б,

при секретаре Воробьевой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-5530/2018 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Красногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы служебных приставов по Московской области к Маненкову Андрею Владимировичу о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

по апелляционной жалобе административного ответчика Маненкова А.В. на решение Тушкинского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2018 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

судебный пристав-исполнитель Красногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы служебных приставов по Московской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Маненкову А.В, в котором просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику.

В обоснование требований административный истец указал на то, что в Красногорском районном отделе судебных приставов ведется сводное исполнительное производство N 3190/18/50017-СД, возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании административных штрафов в размере *,* руб. в отношении ООО "ТРАНСЛОГИСТИК" ИНН *. Также на исполнении находится материал сводного исполнительного производства N 135884/16/50017-СД, возбужденного в отношении ООО "РОСАВТОТРАНС", ИНН *, на основании исполнительных документов о взыскании административных штрафов в размере *,* руб. Генеральным директором и учредителем ООО "ТРАНСЛОГИСТИК" и ООО "РОСАВТОТРАНС" является Маненков Андрей Владимирович *.*.* г.р.; обществами требования исполнительных документов не исполнены.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2018 года постановлено:

"исковые требования судебного пристава-исполнителя Красногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы служебных приставов по Московской области к Маненкову Андрею Владимировичу о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику Маненкову Андрею Владимировичу, 11.09.1987 года рождения, до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления".

В апелляционной жалобе административный ответчик просит об отмене данного судебного акта как незаконного, указывая на нарушение норм процессуального и материального права, утверждая о том, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, проверив решение, судебная коллегия полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене в силу следующего.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).

В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.

В соответствии со статьей 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца, в отношении которого суд указал о том, что Маненков А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Однако из материалов административного дела надлежащее и своевременное уведомление административного истца о времени и месте судебного заседания 30 ноября 2018 года не следует.

Административный ответчик проживает по адресу: г. Москва, * шоссе, д. *, корп. *, кв. *, однако, судебное извещение направлялось Маненкову А.В. по адресу: г. Москва, * шоссе, д. *, корп. *, без указания квартиры (л.д. 38); заказное письмо доставлено адресату не было.

При таких данных, оснований полагать, что Маненков А.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 30 ноября 2018 года, не имеется; судом первой инстанции при рассмотрении административного дела допущено грубое нарушение процессуального закона, в связи с которым административный истец был лишен возможности реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, и в целом права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве.

В силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 3 статьи 309 КАС РФ), при котором суду надлежит учесть, что исполнительное производство осуществляется на основе принципа законности, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации является одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве"); обратить внимание на разъяснения, изложенные в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" и правильно определив юридически значимые обстоятельства по административному делу поставить законное и обоснованное решение в тостом соответствии с нормами материального права и с соблюдением процессуального закона.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тушинского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2018 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: