Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33а-3839/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей С.И. Коневой, В.В. Ставича,

при секретаре О.Ю. Воробьевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Росреестр по Москве, Управление) на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 19 апреля 2019 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 19 декабря 2018 года N ***.

Обязать Росреестр по Москве принять решение о регистрации права собственности О.В. Литвинова на нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***.

УСТАНОВИЛА:

О.В. Литвинов обратился в суд с указанным выше административным иском к Росреестру по Москве, ссылаясь на то, что административный ответчик необоснованно отказал в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права на нежилое помещение, несмотря на то, что заявителем были устранены недостатки, послужившие основанием для приостановления регистрационных действий.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2019 года в заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Росреестра по Москве ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель Росреестр по Москве по доверенности Т.А. Петрова доводы апелляционной жалобы поддержала.

Административный истец О.В. Литвинов и его представитель - адвокат А.К. Макаров по ордеру просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются предусмотренные пп. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в части возложения на Росреестр по Москве принять решение о регистрации права собственности О.В. Литвинова на нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: *** в силу следующего.

7 июня 2018 года О.В. Литвинов обратился в Росреестр по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***, предоставив свидетельство о праве собственности от 30 июня 1998 года; договор купли-продажи от 12 июля 1996 года, заключенный между Департаментом муниципального жилья г. Москвы и О.В. Литвиновым о переводе жилого помещения по указанному адресу в нежилой фонд; справку БТИ от 3 февраля 2015 года; поэтажный план от 25 января 2013 года; выписку из протокола заседания городской комиссии по приватизации и управлению жилищным фондом г. Москвы от 23 мая 1996 года N115; копию решения Басманного районного г. Москвы от 26 марта 2018 года о признании отсутствующим право собственности г. Москвы на указанный объект.

16 июня 2018 года Росреестр по Москве уведомил О.В. Литвинова о приостановлении государственной регистрации, поскольку заявителем не представлен договор купли-продажи квартиры и отсутствием данных о снятии ограничений.

26 ноября 2017 года О.В. Литвиновым предоставлен договор купли-продажи от 28 декабря 1995 года, заключенный между АОЗТ "Нефтяной-Недвижимость Компани" и О.В. Литвиновым, а также копия определения Басманного районного суда г. Москвы от 8 ноября 2018 года, согласно которому судом отменены ранее принятые меры по обеспечению иска.

Однако 19 декабря 2018 года Управление отказало заявителю в регистрации права собственности на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции дал оценку доводам административного истца о том, что заявителем устранены недостатки, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации и поэтому признал, что решение Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права от 19 декабря 2018 года N ***.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, однако полагает, что решение суда подлежит отмене в части возложения на Росреестр по Москве принять решение о регистрации права собственности О.В. Литвинова на нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 1 января 2017 г. осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон). Этот Закон направлен на создание единого информационного ресурса - Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), объединяющего Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости, внедрение единой учетно-регистрационной процедуры в случае создания объекта недвижимости, повышение ответственности учетно-регистрационной системы, в том числе за внесение недостоверных сведений в ЕГРН.

Следует отметить, что одним из принципов ведения ЕГРН является достоверность содержащихся в нем сведений ( часть 1 статьи 7 Закона).

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В заявлениях, поданных в Росреестр по Москве, О.В. Литвинов просил о государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: *** и устранил те недостатки, о которых шла речь в уведомлении государственного регистратора от 16 июня 2018 года о приостановлении государственной регистрации.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по настоящему делу, являются выводы о наличии в представленных в Росреестр по Москве документах бесспорных оснований возникновения права собственности О.В. Литвинова на объект недвижимости, а также достоверных сведений о правах на недвижимое имущество.

В своих возражениях на административный иск и в доводах апелляционной жалобы Росреестр по Москве приводит иные основания для отказа в регистрации права собственности (в частности дает оценку, представленному на государственную регистрацию судебному решению, ссылается на отсутствие права собственности у продавца помещения), которые не были предметом правовой экспертизы.

Но вместе с тем, эти обстоятельства подлежали тщательной проверке государственным регистратором.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что решение Управления Росреестра по Москве от 19 декабря 2018 года N *** об отказе в государственной регистрации не было законным и мотивированным.

Деятельность Росреестра по Москве относится к сфере публичного права.

В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан.

К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

При рассмотрении дел суд не вправе ограничиваться формальным установлением обстоятельств.

В данном случае судебная коллегия установила, что заявление О.В. Литвинова по существу Росреестром по Москве не было рассмотрено и поэтому на административного ответчика должна быть возложена обязанность его рассмотреть повторно.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2019 года отменить в части удовлетворения административного иска об обязании Росреестра по Москве принять решение о регистрации права собственности О.В. Литвинова на нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: г. *** и в указанной части принять новое решение о возложении на указанный орган государственной власти обязанность повторно рассмотреть заявление О.В. Литвинова о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***.

В остальной части решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2019 года оставить без изменения.

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2019 г. по делу N 33а-3839/2019

Судья: О.А. Колесниченко

судей С.И. Коневой, В.В. Ставича,

при секретаре О.Ю. Воробьевой,

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 19 декабря 2018 года N77/007/201/2018-622.

Обязать Росреестр по Москве принять решение о регистрации права собственности О.В. Литвинова на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001033:2981, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 15

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2019 года отменить в части удовлетворения административного иска об обязании Росреестра по Москве принять решение о регистрации права собственности О.В. Литвинова на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001033:2981, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 15 и в указанной части принять новое решение о возложении на указанный орган государственной власти обязанность повторно рассмотреть заявление О.В. Литвинова о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001033:2981, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Маросейка, д. 15.

В остальной части решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2019 года оставить без изменения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.