Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33а-3854/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, С.И. Коневой,

при секретаре О.Ю. Воробьевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Кинга Даниэля Саксесса на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 марта 2019 года по делу по административному исковому заявлению К.Д. Саксесса о признании незаконным бездействия Управления по вопросам миграции ГУ МВД по г. Москве по непринятию ходатайства о предоставлении статуса беженца; о возложении обязанности на административного ответчика рассмотреть в установленном законом порядке ходатайство о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, допустить к указанной процедуре, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

К.Д. Саксесс обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал на факт обращения в УВМ ГУ МВД по г. Москве с заявлением о предоставлении статуса беженца (временного убежища), однако ходатайство от него так и не было принято в связи с непредоставлением переводчика с английского языка. Считает, что его права нарушены данными действиями административного ответчика.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 марта 2019 года постановлено: заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УВМ ГУ МВД России по г. Москве, выразившееся в непринятии от Кинга Даниэля Саксесса ходатайства о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации.

Обязать УВМ ГУ МВД России по г. Москве принять и рассмотреть ходатайство Кинга Даниэля Саксесса о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представителя УВМ ГУ МВД России по Москве по доверенности Д.О. Замятина ставится вопрос об отмене решения.

В заседание судебной коллегии лица участвующие в деле не явились.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 6.07.2018 К.Д. Саксесс обратился в УВМ ГУ МВД России по Москве с заявлением для назначения даты для подачи заявления о предоставлении статуса беженца. В связи с тем, что К.Д. Саксесс не владеет русским языком, от него было принято заявление на предоставлении услуг переводчика, для проведения процедуры рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища (л.д. 5).

К.Д. Саксесс не владеет русским языком, нуждается в помощи переводчика.

10.08.2018 К.Д. Саксессу направлено уведомление о необходимости его личного прибытия в УВМ ГУ МВД России по Москве к 10-00 20.08.2018 для личной подачи заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ по адресу г. Москва, ул. Кирпичная, дом 32, строение 1, кабинет 103. (л.д. 6).

Переводчик К.Д. Саксессу административным ответчиком не предоставлен.

29 ноября 2018 К.Д. Саксесс вновь обратился в УВМ ГУ МВД России по Москве с заявлением для назначения даты для подачи заявления о предоставлении статуса беженца. В связи с тем, что К.Д. Саксесс не владеет русским языком, от него было принято заявление на предоставлении услуг переводчика, для проведения процедуры рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища (л.д. 7).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствовался незаконностью действий УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального Закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации и оснований для их нахождения на территории Российской Федерации, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований.

В соответствии с положениями п.п. 59.2 - 63 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 7.11.2017 N 838 основанием для начала административной процедуры является:

Обращение заявителя лично или через законного представителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища).

Ходатайство о признании беженцем, поступившее в территориальный орган МВД России на региональном уровне из пограничного органа, после регистрации в Книге учета ходатайств и заявлений в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления ходатайства, передается на рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

Должностное лицо, ответственное за прием ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), принимает документы, удостоверяющие личность заявителя, делает их копии, проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии в документе, личности заявителя.

В случае отсутствия переводчика в день обращения заявителя, членов семьи, прибывших с заявителем, либо отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих личность, дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища) согласовываются с заявителем, в том числе по телефону.

При необходимости установления личности заявителя, находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, от него принимается заявление, и в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляется процедура установления личности.

По завершении процедуры установления личности заявителя с ним согласовывается дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища).

Рассматривая доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного решения, судебная коллегия находит их необоснованными.

Суд при принятии решения обосновано исходил из отсутствия достоверных доказательств предоставления административному истцу государственной услуги при помощи переводчика со стороны административного ответчика.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи