Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 августа 2019 г. по делу N 33а-3885/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, Р.Б. Михайловой,

при секретаре А.В. Чариковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Воротынцева Владимира Дмитриевича на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 27 декабря 2018 года по делу по административному исковому заявлению представителя В.Д. Воротынцева о признании незаконными действий ФССП России которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

В.Д. Воротынцев обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, на незаконность вынесения по одной жалобе от 27.09.2018 двух процессуальных решений: постановления заместителя директора ФССП России - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации И.Г. Савенко об отказе в удовлетворении жалобы по существу N 00153/18/108920-ИС от 02.10.2018, которым жалоба от 27.09.2018 года признана не соответствующей требованиям части 2 статьи 124 ФЗ "Об исполнительном производстве" и постановления заместителя руководителя УФССП России Ставропольского края А.С. Мартиросян от 30.10.2018 N 26918/18/1831067 об отказе в рассмотрении жалобы от 27.09.2018, который признал жалобу от 27.09.2018 соответствующей требованиям статьи 124 ФЗ "Об исполнительном производстве" и вынес постановление об отказе в рассмотрении жалобы.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 27 декабря 2018 года постановлено в удовлетворении требований В.Д. Воротынцева отказать.

В апелляционной жалобе В.Д. Воротынцева ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель ФССП России по доверенности А.В. Биченков просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 27 сентября 2018 года в ФССП России зарегистрирована жалоба В.Д. Воротынцева на имя Директора ФССП России Д.В. Аристова.

2 октября 2018 постановлением заместителя директора ФССП - заместителя главного судебного пристава РФ И.Г. Савенко N 00153/18/108920-ИС жалоба В.Д. Воротынцева в части коррупционной деятельности должностных лиц службы судебных приставов оставлена без рассмотрения, в части иных доводов жалоба В.Д. Воротынцева от 27 сентября 2018 года направлена для рассмотрения руководителю УФССП России - главному судебному приставу Ставропольского края.

30 октября 2018 года заместителем главного судебного пристава Ставропольского края А.С. Мартиросян по результатам рассмотрения жалобы В.Д. Воротынцева вынесено постановление N 26918/18/31067 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Кроме того, 26 октября 2018 года в соответствии с п. 2 постановления заместителя директора ФССП - заместителя главного судебного пристава РФ И.Г. Савенко N 00153/18/108920-ИС на жалобу В.Д. Воротынцева от 27 сентября 2018 года заместителем начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве Л.В. Кухно дан ответ N00152/18/120265 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2.05.2006 N 59-ФЗ.

Копии ответов направлены административному истцу по адресу: г. Москва, ул. Щукинская, д. 2, кв. 263.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд руководствовался законностью действий должностных лиц службы судебных приставов.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 127 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 2.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из п. 3 ст. 5 указанного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

В соответствии с п.1 ст. 12 Закона РФ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 10 Регламента, утвержденного Приказом ФССП России от 29.05.2012 N 256 поступившие в центральный аппарат ФССП России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, начальники структурных подразделений направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и подготовки ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в центральном аппарате ФССП России.

Ответ направляется заявителю за подписью руководителя (заместителя руководителя) территориального органа не позднее чем через 30 дней с даты регистрации обращения в центральном аппарате ФССП России.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Согласно п.14.4. Регламента поступившие в ФССП России письменные обращения граждан в зависимости от их содержания докладываются Директору (заместителю Директора в порядке распределения обязанностей) либо направляются начальникам соответствующих структурных подразделений.

Обращения граждан, поступившие в ФССП России, могут направляться для рассмотрения и подготовки ответа заявителю в территориальные органы, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Письменные обращения граждан, поданные в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов (в порядке подчиненности), рассматриваются по правилам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Анализируя доводы апелляционной жалобы, с учетом вышеприведенных обстоятельств, судебная коллегия находит необоснованными доводы административного истца о непредоставлении ответов на обращения административного истца, поскольку, напротив, из материалов дела следует, что на обращения административного истца в установленный законом срок даны ответы.

Позиция суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий должностных лиц ФССП России, является правильной.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы 27 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи