Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 августа 2019 г. по делу N 33а-3893/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, В.В. Ставича,

при секретаре А.В. Чариковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Узлова Ильи Николаевича на решение Головинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2019 года по делу по административному исковому заявлению И.Н. Узлова о признании незаконными действий ИФНС по г. Дмитрову Московской области, выразившихся в перерасчете суммы налога к уплате на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский район, дер. Круглино, ул. Шведская, 5, кадастровый номер 50:04:0060407:114 за 2015-2017 г.г.; о признании незаконным налогового уведомления N 78168239 от 13.10.2018 со сроком уплаты 3.12.2018; о признании незаконным решения УФНС по Московской области от 11.01.2019 N 07-12/000657@ об оставлении жалобы И.Н. Узлова от 16.12.2018 б\н на действия должностных лиц ИФНС по г. Дмитрову Московской области в части произведенного перерасчета по земельному налогу без удовлетворения, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

И.Н. Узлов, являющийся собственником земельного участка с двойным видом разрешенного использования: для размещения спортивно - оздоровительного комплекса и объектов жилой инфраструктуры, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

Требования мотивированы незаконностью исчисления налоговым органом суммы налога за 2015-2017 годы на земельный участок исходя из налоговой ставки 1, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка - с учетом вида разрешенного использования - для размещения спортивно-оздоровительного комплекса, тогда как, по мнению административного истца, необходимо принимать во внимание вид разрешенного использования - для размещения объектов жилой инфраструктуры, что позволило бы применить налоговую ставку 0, 3%.

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2019 года постановлено: в удовлетворении административных исковых требований И.Н. Узлова отказать.

В апелляционной жалобе И.Н. Узлова ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель И.Н. Узлова по доверенности И.А. Узлова поддержала доводы жалобы.

Представитель ИФНС России по г. Дмитрову Московской области по доверенности Е.В. Чернышова, представитель УФНС России по Московской области по доверенности К.С. Саломатова просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по материалам дела, доводам апелляционной жалобы не имеется.

Из материалов дела усматривается, что И.Н. Узлову принадлежит на праве общей совместной собственности жилой дом, назначение - жилое, 1-этажный, общая площадь 131, 6 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу - для размещения спортивно-оздоровительного комплекса и объектов жилой инфраструктуры, общая площадь 1250 кв.м, адрес (местонахождение): Московская обл, Дмитровский р-н, г. Дмитров, д. Круглино, ул. Шведская, уч.5, кадастровый номер 50:04:0060407:114.

ИФНС России по г. Дмитрову Московской области в адрес И.Н. Узлова направлены налоговые уведомления от 25.09.2016 N 84151928, от 22.09.2017 N 77809255 и от 19.08.2018 N 74006287, в которых отражены налоговые обязательства И.Н. Узлова по земельному налогу за 2015-2017 годы, произведенные из расчета применения ставки земельного налога в размере 0, 3% от кадастровой стоимости принадлежащего И.Н. Узлову земельного участка.

В связи разъяснениями, полученными от Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, ИФНС России по г. Дмитрову Московской области произведен перерасчет И.Н. Узлову земельного налога за 2015-2017 годы в сторону увеличения до 1, 5%.

13.10.2018 налоговым органом сформировано уточненное налоговое уведомление N 78168239 (по сроку уплаты до 3.12.2018), в котором отражались налоговые обязательства И.Н. Узлова по земельному налогу за 2015-2017 годы в размере 41100 рублей, исчисленные из расчета ставки земельного налога в размере 1, 5% от кадастровой стоимости земельного участка с учетом ранее исчисленного налога в размере 10275 рублей.

Не согласившись с произведенным перерасчетом, 27.10.2018 и 26.11.2018 административный истец обращался с жалобой в УФНС России по Московской области. По результатам рассмотрения жалобы 11.01.2019 Управлением вынесено решение N 07-12/000657@, согласно которому оспариваемое налоговое уведомление оставлено без изменений.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд руководствовался законностью перерасчета налоговым органом налога по ставке 1, 5% от кадастровой стоимости земельного участка, налогового уведомления N 78168239 от 13.10.2018, а также законностью решения УФНС по Московской области от 11.01.2019 об оставлении жалобы И.Н. Узлова в части произведенного перерасчета по земельному налогу без удовлетворения.

С данным решением соглашается судебная коллегия в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 408 НК РФ, регламентирующей порядок исчисления суммы налога на имущество физических лиц, сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта. Возврат (зачет) суммы излишне уплаченного (взысканного) налога в связи с перерасчетом суммы налога осуществляется за период такого перерасчета в порядке, установленном статьями 78 и 79 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 Решения Совета депутатов городского поселения Яхрома Московской области от 2 июля 2008 года N 235/36 "О земельном налоге на территории городского поселения Яхрома Дмитровского муниципального района Московской области" на территории городского поселения Яхрома Дмитровского муниципального района Московской области установлена налоговая ставка 0, 3% на земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; земельные участки, занятые жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенные (предоставленные) для жилищного строительства; земельные участки приобретенные (предоставленные) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Установлена налоговая ставка 1, 5 % для прочих земельных участков, включая земельные участки сельскохозяйственного назначения, не используемые по целевому назначению (Приложение 1).

Согласно п. 3. Решения при исчислении налога в случае, если в свидетельстве о государственной регистрации права указаны различные виды деятельности или условия использования земельного участка различны, из всех возможных значений ставок применяется наибольшее.

Принимая во внимание нормы приведенных законоположений, с учетом того обстоятельства, что спорный земельный участок имеет различные условия использования земельного участка: "для размещения спортивно - оздоровительного комплекса и объектов жилой инфраструктуры", суд пришел к обоснованному выводу о законности правовой позиции налогового органа при расчете земельного налога за 2015 - 2017 годы, применившего из всех возможных значений ставок наибольшее - 1, 5%.

При таких обстоятельствах суд пришел также к обоснованному выводу о законности действий ИФНС по г. Дмитрову Московской области, выразившихся в перерасчете суммы налога к уплате на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский район, дер. Круглино, ул. Шведская, 5, кадастровый номер 50:04:0060407:114 за 2015-2017 г.г, налогового уведомления N 78168239 от 13.10.2018 со сроком уплаты 3.12.2018 и решения УФНС по Московской области от 11.01.2019 N 07-12/000657@ об оставлении жалобы И.Н. Узлова от 16.12.2018 б\н на действия должностных лиц ИФНС по г. Дмитрову Московской области в части произведенного перерасчета по земельному налогу без удовлетворения.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи