Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 августа 2019 г. по делу N 33а-3919/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича,

при секретаре А.А. Куркиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Хамовнической межрайонной прокуратуры г. Москвы на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 21 марта 2018 года, которым постановлено:

Признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца бездействие Хамовнической межрайонной прокуратуры г. Москвы, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок ответа на обращение от 25 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

А.В. Меронцов обратился в суд с указанным выше административным иском к Хамовнической межрайонной прокуратуре г. Москвы, ссылаясь на то, что не получил в установленный срок мотивированный ответ на свое обращение, адресованное межрайонному прокурору по поводу нарушения закона сотрудником прокуратуры, порядок рассмотрения обращения гражданина был нарушен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Хамовническая межрайонная прокуратура г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель Хамовнической межрайонной прокуратуры г. Москвы по доверенности Е.Ф. Оглио доводы жалобы поддержала.

Административный истец А.В. Меронцов и его представитель Д.В. Павленко по доверенности решение суда просили оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п. 1 части 2 статьи 310 КАС РФ.

Установлено, что 25 июня 2018 года А.В. Меронцов на личном приеме передал обращение к Хамовническому межрайонному прокурору г. Москвы по вопросу нарушения закона сотрудником прокуратуры и принятии мер реагирования. Это обращение было зарегистрировано под входящим номером 3984.

Обращение было рассмотрено межрайонным прокурором А.Ю. Тарасовым 2 июля 2018 года (исходящий номер *** ), о чем А.В. Меронцов был уведомлен заказным письмом, которое было направлено в адрес заявителя 3 июля 2018 года.

Дополнительно А.В. Меронцову разъяснено, что фактов ненадлежащего поведения сотрудника прокуратуры проверкой не выявлено, а по всем вопросам разъяснения законодательства он может обратиться лично в часы приема.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что об установлении факта рассмотрения органами прокуратуры обращения гражданина, но отсутствии доказательств направления А.В. Меронцову ответа, что свидетельствовало о бездействии административного ответчика.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.

Юридически значимым по делу обстоятельством является соблюдение порядка рассмотрения обращения гражданина (статья 10 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации"; пп. 3.1, 3.2, 6.5, 7.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 - далее Инструкция).

Применительно к названному федеральному закону и Инструкции судебная коллегия, не предрешая вопросы права, установила, что обращение А.В. Меронцова было зарегистрировано должностными лицами прокуратуры, принято к рассмотрению, рассмотрено, о чем административному истцу дан ответ в установленный пунктами 5.1, 6.5 Инструкции срок.

Суд первой инстанции не принял во внимание и не оценил отсутствие обстоятельств, указывающих на бездействие прокуратуры в части ненаправления ответа на обращение А.В. Меронцева.

При этом судебная коллегия также учитывает, что 15 августа 2018 года прокуратурой повторно дан разъяснительный ответ А.В. Меронцову по изложенному вопросу, что в ходе рассмотрения дела последним не оспаривалось.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения обращения соблюден, содержание данного гражданину ответа основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таком положении, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 года отменить и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска А.В. Меронцова к Хамовнической межрайонной прокуратуре г. Москвы о признании незаконным действий (бездействия).

Председательствующий

Судьи