Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 августа 2019 г. по делу N 33а-4062/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Д.В. Шаповалова,

судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича,

при секретаре Д.Б. Сангаджиевой,

с участием прокурора Е.Ф. Оглио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе адвоката Е.А. Ориничевой, действующей в интересах М.Т. Дарчиева на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 21 мая 2019 года по административному иску ГУ МВД России по г. Москве к М.Т. Дарчиеву о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Москве обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина М.Т. Дарчиева, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по городу Москве на срок 90 суток до момента исполнения решения о депортации.

В обоснование требований указано, что гражданин Республики Грузия М.Т. Дарчиев освобожден из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области после отбытия наказания по приговору Серпуховского городского суда Московской области от 22 апреля 2013 года. В период отбывания наказания в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении М.Т. Дарчиева, уроженца Грузинской ССР, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 4 февраля 2016 года N703-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 16 мая 2019 года ГУ МВД России по г. Москве было принято решение о депортации административного ответчика. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имеет законных оснований на пребывание в Российской Федерации. В связи с необходимостью оформления документов для возвращения в страну гражданской принадлежности, административный истец просил поместить М.Т. Дарчиева в Центр временного содержания иностранных граждан на срок 90 суток.

Решением Троицкого районного суда города Москвы от 21 мая 2019 года административный иск ГУ МВД России по Москве удовлетворен. Т.М. Дарчиев помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по городу Москве на срок 90 суток.

Об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы просит адвокат Е.А. Ориничевой, действующей в интересах М.Т. Дарчиева.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, учитывая, что адвокат Е.А. Ориничева просила о рассмотрении дела без ее участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Е.Ф. Оглио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданин Республики Грузия, М.Т. Дарчиев, *** года рождения, уроженец Грузинской ССР по приговору Серпуховского городского суда Московской области от 22 апреля 2013 года отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

17 сентября 2018 года М.Т. Дарчиев освобожден из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания.

В период отбывания наказания в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении М.Т. Дарчиева, уроженца Грузинской ССР, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 4 февраля 2016 года N703-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 16 мая 2019 года ГУ МВД России по г. Москве было принято решение о депортации административного ответчика.

16 мая 2019 года принято решение о временном размещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по городу Москве.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД России по Москве и помещении М.Т. Дарчиева, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан, так как распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении иностранного гражданина не отменены и незаконными не признаны, возможность их исполнения не утрачена, а ГУ МВД России по Москве для этого предпринимаются необходимые меры.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 этого же Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации ( пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В апелляционной жалобе не оспаривается, что М.Т. Дарчиев после освобождения из мест лишения свободы уклонился от возложенной на него обязанности выехать из Российской Федерации, свой правовой статус не урегулировал.

Кроме того, в суд не представлено доказательств того, что М.Т. Дарчиев имеет близких родственников и место жительства на территории России.

Доводы апелляционной жалобы о том, что М.Т. Дарчиев ранее уже содержался в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Свердловской области на основании решения суда и впоследствии был освобожден, не опровергают выводов суда о наличии оснований для помещения ответчика в специальное учреждение.

Судебная коллегия учитывает, что после освобождения из центра временного содержания М.Т. Дарчиев прибыл в г. Москву, но документов для возвращения в страну гражданской принадлежности не оформлял, продолжая находиться на территории Российской Федерации нелегально, что, учитывая данные о личности М.Т. Дарчиева, который занимает высшее положение в преступной иерархии, причисляющего себя к категории "вора в законе", свидетельствует о явном пренебрежении к законам Российской Федерации.

При таком положении у административного истца имелись законные основания для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение для его последующей депортации.

Иные меры реагирования в отношении М.Т. Дарчиева целей безопасности российского правопорядка и защиты прав граждан не достигали.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь М.Т. Дарчиева в материалах дела не представлено.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Троицкого районного суда г. Москвы от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: