Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 августа 2019 г. по делу N 33а-4148/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Ставича В.В. материал по частной жалобе Е.В. Мурзаева на определение Савеловского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года, которым отказано в принятии административного искового заявления И.Е. Слесарева, В.П. Ивах, А.М. Зотова, Е.К. Золтоева, М.И. Яковлева, А.В. Новожилова, Е.А. Зимогляд, М.Л. Хвостова, А.И. Багрянцева, А.М. Якимушкина, О.М. Смирновой, С.Ю. Емельянова, Е.Б. Николаевой, И.И. Николаева, О.Е. Рутковского, В.А. Матвеевой, Р.А. Файзуллина, Ю.С. Чеботарь, Е.Р. Савельевой, А.А. Локоновой, Е.В. Мурзаева к Совету депутатов муниципального округа "Савеловский", Префектуре САО г. Москвы о признании решения незаконным, обязании демонтировать ограждающие устройства, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛА:

И.Е. Слесарев, В.П. Ивах, А.М. Зотов, Е.К. Золтоев, М.И. Яковлев, А.В. Новожилов, Е.А. Зимогляд, М.Л. Хвостов, А.И. Багрянцев, А.М. Якимушкин, О.М. Смирнова, С.Ю. Емельянов, Е.Б. Николаева, И.И. Николаев, О.Е. Рутковский, В.А. Матвеева, Р.А. Файзуллин, Ю.С. Чеботарь, Е.Р. Савельева, А.А. Локонова, Е.В. Мурзаев обратились в суд с административным иском, в котором просили признать незаконным решение Совета депутатов муниципального округа Савеловский от 15.11.2018 года N 14/2 "О согласовании установки ограждающих устройств на территории в муниципальном округе Савеловский в городе Москве по адресам: г. *** ".

Определением Савеловского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года в принятии административного иска отказано, поскольку спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

В частной жалобе административный истец Е.В. Мурзаев ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, при разрешении вопроса о подведомственности, существенными условиями являются как характер этих отношений, так и субъектный состав спорных правоотношений.

Из представленных материалов усматривается, что требования административного истца связаны с оспариванием решения Совета депутатов муниципального округа Савеловский в г. Москве, согласовавшим установку ограждающего устройства, которые носят властно-распорядительный характер, вытекают из сферы публичных правоотношений, в связи с чем, данный административный иск подлежит рассмотрению в соответствии с КАС РФ.

При таких обстоятельствах определение Савеловского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с направлением материалов в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Савеловского районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству административного иска.

Председательствующий

Судьи