Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 августа 2019 г. по делу N 33а-4754/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Ставича В.В, Тиханской А.В,

при секретаре Петрове А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. административное дело по апелляционной жалобе конкурсного управляющего АНО "ДЮСШ "ТРАСТ" на решение Басманного районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года, которым постановлено:

"Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию "Детско-юношеская школа "ТРАСТ" (... ) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации "Детско-юношеская школа "ТРАСТ" государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере... ",

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации "Детско-юношеская школа "ТРАСТ" о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что ответчик с... года, в нарушение установленного законом порядка, не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, а также отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет", либо иных средствах массовой информации.

В суд первой инстанции стороны не явились, извещались судом по адресу, указанному в административном исковом заявлении.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит конкурсный управляющий АНО "ДЮСШ "ТРАСТ".

Представитель административного истца в заседание судебной коллегии не явился, извещен в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав конкурсного управляющего АНО "ДЮСШ "ТРАСТ" - Сахарова А.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Басманного районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Автономная некоммерческая организация "Детско-юношеская школа "ТРАСТ" зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером.., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от... года.

Автономная некоммерческая организация "Детско-юношеская школа "ТРАСТ" с... года отчет о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещает, в средствах массовой информации не публикует.

Письменным предупреждением Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве от... года N... Автономная некоммерческая организация "Детско-юношеская школа "ТРАСТ" предупреждена о нарушении вышеуказанных требований с предоставлением срока для устранения нарушений до... года.

Также административному ответчику направлялось предупреждение от... N... со сроком устранения нарушений до.., которое исполнено не было.

Разрешая спор и удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела усматривается, что решение постановлено судом в судебном заседании 19 февраля 2019 года в отсутствие административного ответчика.

В ч. 1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Таким образом, суду первой инстанции надлежало направлять судебные извещения по адресам, указанным в заявлении.

В тоже время, согласно решению Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2018, Автономная некоммерческая организация "Детско-юношеская школа "ТРАСТ" признана несостоятельной (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Сахаров А.И.

Сведения о признании Автономной некоммерческой организации "Детско-юношеская школа "ТРАСТ" банкротом опубликованы в газете "Комерсантъ" и включены в Единый федеральный реестр о банкротстве.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании в случае отложения слушания дела.

В то же время сведения о надлежащем извещении конкурсного управляющего о судебном заседании 19 февраля 2019 года в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, своевременно неизвещенного о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, последний был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права в полном объеме.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 19 февраля 2019 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи