Решение Московского городского суда от 20 августа 2019 г. по делу N 3а-2826/2019

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Полыги В.А,

при секретаре Родиной А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сухаревой Татьяны Викторовны о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Сухарева Т.В. обратилась в Московский городской суд административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

В обоснование требований Сухарева Т.В. указала, что 9 июля 2014 года следователем 4 отдела СЧ СУ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве было возбуждено уголовное дело N * по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту хищения денежных средств у П.Ю.Н.

10 июля 2017 года Сухарева Т.В. привлечена в качестве обвиняемой по уголовному делу. После окончания расследования уголовного дела оно было передано в суд, и приговором Пресненского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2017 года Сухарева Т.В. была признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ. Между тем апелляционным определением Московского городского суда от 18 июня 2018 года приговор Пресненского районного суда г. Москвы был отменен, уголовное дело в отношении Сухаревой Т.В. было возвращено прокурору ЮВАО г. Москвы в порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ.

Несмотря на отмену приговора нарушения, допущенные следователями, устранены не были, напротив, срок предварительного следствия по уголовному делу продлен.

После составления обвинительного приговора и утверждения его прокурором дело было направлено в суд, однако 29 апреля 2019 года дело было вновь возвращено судом прокурору. Действия следователей, которыми фактически не были устранены недостатки, препятствующие рассмотрению уголовного дела судом, свидетельствует о волоките.

Учитывая, что с момента возбуждения уголовного дела до обращения административного истца в суд прошло более 4 лет, указанное, по мнению административного истца, свидетельствует о превышении разумных сроков уголовного судопроизводства. В такой ситуации просит взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию в сумме 50 446 750 рублей.

В судебном заседании административный истец Сухарева Т.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители административного истца адвокаты Шляго В.С, Трепашкин М.И. в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, УФК по г. Москве по доверенности Кочеткова Л.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель МВД РФ по доверенности Гаджиев Э.Э. против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы административного дела, исследовав материалы уголовного дела N *, Московский городской суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, Закон о компенсации) подозреваемые, обвиняемые, подсудимые в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 3 этого же Закона в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения. При исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу, производство по которому не окончено, учитывается период с момента начала осуществления уголовного преследования до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление.

Таким образом, общий срок досудебного производства по уголовному делу N *, возбужденному 9 июля 2014 года, для рассмотрения вопроса о присуждении административному истцу компенсации необходимо исчислять с момента признания административного истца обвиняемым (10 июля 2014 года) до дня поступления заявления о компенсации в суд (18 марта 2019 года), что составляет 4 года 8 месяцев 8 дней.

Судом также установлено, что административный истец обращался с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, к вышестоящим должностным лицам.

В указанной ситуации Сухарева Т.В. имеет право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации на основании ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ.

Между тем судом установлено, что ранее Сухарева Т.В. обращалась в суд с требованиями о взыскании компенсации за нарушение права на разумный срок досудебного производства по уголовному делу N *, по результатам рассмотрения которого 11 декабря 2018 года было вынесено решение Московским городским судом, которым в удовлетворении требований Сухаревой Т.В. было отказано. Решение вступило в законную силу. Предметом судебной оценки по рассмотренному административному спору являлся период с 10 июля 2014 года до дня поступления заявления о компенсации в суд 31 августа 2018 года, таким образом, в рамках настоящего административного спора оценке подлежит период с 1 сентября 2018 года по 18 марта 2019 года, что составляет 6 месяцев 17 дней.

В целях разрешения возникшего административного спора судом были истребованы материалы уголовного дела N * в 54 томах.

В ходе исследования материалов уголовного дела судом установлено, что 10 сентября 2018 года следователем вынесено постановление о привлечении Сухаревой Т.В. в качестве обвиняемой (уголовное дело, том 50, л.д. 41-68). В этот же день Сухарева Т.В. допрошена в качестве обвиняемой (уголовное дело, том 50, л.д. 69-79).

10 сентября 2018 года в отношении Сухаревой Т.В. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (уголовное дело, том 50, л.д. 80-81).

11 сентября 2018 года отказано в удовлетворении ходатайства защитника Сухаревой Т.В. об отводе следователей.

12 сентября 2018 года отказано в удовлетворении различных ходатайств Сухаревой Т.В. (уголовное дело, том 50, л.д. 84, 87, 90, 93, 96, 99, 102, 105).

20 сентября 2018 года следователем вынесено постановление о привлечении Р.В.Э. в качестве обвиняемого (уголовное дело, том 50, л.д.116-136). В этот же день Р.В.Э. допрошен в качестве обвиняемого (уголовное дело, том 50, л.д.137-140).

21 сентября 2018 года Р.В.Э. и его защитник уведомлены об окончании следственных действий (уголовное дело, том 50, л.д. 142).

28 сентября 2018 года Сухарева Т.В. и её защитник уведомлены об окончании следственных действий (уголовное дело, том 50, л.д. 144).

28 сентября 2018 года отказано в удовлетворении различных ходатайств Сухаревой Т.В. (уголовное дело, том 50, л.д. 1647-148, 177).

1 октября 2018 года отказано в удовлетворении различных ходатайств Сухаревой Т.В. (уголовное дело, том 50, л.д. 164, 165, 180).

4 октября 2018 года отказано в удовлетворении различных ходатайств Сухаревой Т.В. (уголовное дело, том 50, л.д. 183-184).

8 октября 2018 года Сухарева Т.В. и ее защитник была ознакомлена с материалами уголовного дела (уголовное дело, том 50, л.д. 187).

8 октября 2018 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 48).

10 октября 2018 года следователем вынесено постановление о возобновлении следственных действий для приобщения к материалам уголовного дела поручения на производство отдельных следственных мероприятий (уголовное дело, том 50, л.д. 191-193).

10 октября 2018 года вынесено постановление об изменении состава следственной группы (уголовное дело, том 51, л.д. 11-13).

10 октября 2018 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 16-17, 22-23, 25-26, 39, 42, 45, 66).

11 октября 2018 года Сухарева Т.В. и её защитник уведомлены об окончании следственных действий (уголовное дело, том 50, л.д. 200).

11 октября 2018 года Р.В.Э. и его защитник уведомлены об окончании следственных действий (уголовное дело, том 50, л.д. 201).

11 октября 2018 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 36).

12 октября 2018 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 28-29, 32).

18 октября 2018 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайства (уголовное дело, том 51, л.д. 69)

19 октября 2018 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 72, 75).

22 октября 2018 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 54, 57, 60)

23 октября 2018 года возбуждено ходатайство перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия. Заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок продлен по 20 февраля 2019 года (до 26 месяцев 10 суток) (уголовное дело, том 51, л.д. 77-82).

29 октября 2018 года вынесено постановление об изменении состава следственной группы (уголовное дело, том 51, л.д. 7-9).

7 ноября 2018 года Сухаревой и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 85, 88-89, 93-94, 97, 100).

13 ноября 2018 года вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания Р.В.Э. по стражей (уголовное дело, том 51, л.д. 1-4).

16 ноября 2018 года срок содержания Р.В.Э. под стражей постановлением Кузьминского районного суда г. Москвы продлен (уголовное дело, том 51, л.д. 5-6).

18 декабря 2018 года вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания Р.В.Э. по стражей (уголовное дело, том 51, л.д. 117-121).

26 декабря 2018 года срок содержания Р.В.Э. под стражей постановлением Кузьминского районного суда г. Москвы продлен (уголовное дело, том 51, л.д. 122-123).

16 января 2019 года следователем вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства об установлении срока ознакомления Сухаревой Т.В. и её защитников с материалами уголовного дела (уголовное дело, том 51, л.д. 124- 129). Постановлением Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 января 2019 года производство по указанному ходатайству прекращено, так как Сухарева Т.В. находится на лечении (уголовное дело, том 51, л.д. 130).

28 января 2019 года следователем вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства об установлении срока ознакомления Сухаревой Т.В. и её защитников с материалами уголовного дела (л.д. 131-136). Постановлением Кузьминского районного суда г. Москвы от 5 февраля 2019 года производство по указанному ходатайству прекращено, так как Сухарева Т.В. находится на лечении (уголовное дело, том 51, л.д. 137).

24 января 2019 года возбуждено ходатайство перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия. Заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок продлен по 20 мая 2019 года (до 20 месяцев 10 суток) (уголовное дело, том 51, л.д. 138-143).

4 февраля 2019 года вынесено постановление об изменении состава следственной группы (уголовное дело, том 51, л.д 145-147).

12 февраля 2019 года вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания Р.В.Э. по стражей (уголовное дело, том 51, л.д. 149-154).

18 февраля 2019 года срок содержания Р.В.Э. под стражей постановлением Кузьминского районного суда г. Москвы продлен (уголовное дело, том 51, л.д. 155-157).

11 февраля 2019 года следователем вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства об установлении срока ознакомления Сухаревой Т.В. и её защитников с материалами уголовного дела (уголовное дело, том 51, л.д. 158-163). Постановлением Кузьминского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2019 года срок ознакомления Сухаревой Т.В. и её защитников с материалами уголовного дела установлен по 15 марта 2019 года (л.д. 164-165).

5 февраля 2019 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 167-168).

13 февраля 2019 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 204).

14 февраля 2019 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 172).

20 февраля 2019 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 187-188).

22 февраля 2019 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 191, 207).

27 февраля 2019 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 195-196).

1 марта 2019 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 51, л.д. 198).

В период с 12 октября 2018 года по 11 марта 2019 года Сухарева Т.В. знакомилась с материалами уголовного дела (уголовное дело, том 50, л.д. 216).

В период с 17 октября 2018 года по 11 января 2019 года защитник Сухаревой Т.В. - С.Д.В. знакомился с материалами уголовного дела (уголовное дело, том 50, л.д. 213-215).

В период с 16 ноября 2018 года по 16 января 2019 года защитник Сухаревой Т.В. - Ш.С.С. знакомился с материалами уголовного дела (уголовное дело, том 50, л.д. 220-222).

26 декабря 2018 года защитник Сухаревой Т.В. - Т.М.И. знакомился с материалами уголовного дела (уголовное дело, том 50, л.д. 218-219).

В период с 25 декабря 2018 года по 28 декабря 2018 года Р.В.Э. знакомился с материалами уголовного дела (уголовное дело, том 50, л.д. 205-206).

9 января 2019 года Р.В.Э. был ознакомлен с дополнительными материалами уголовного дела (уголовное дело, том 50, л.д. 207-210).

15 марта 2019 года защитники обвиняемой Сухаревой Т.В. знакомились с материалами уголовного дела (уголовное дело, том 50, л.д. 225-232).

15 марта 2019 года следователем вынесено постановление об окончании ознакомления обвиняемой Сухаревой Т.В. и её защитников с материалами уголовного дела (уголовное дело, том 50, л.д. 223-224).

15 марта 2019 года Сухаревой Т.В. и её защитникам было отказано в удовлетворении различных ходатайств (уголовное дело, том 50, л.д. 233, 236-237, 242-243, 249-250, 254-255, 258, 264, 267, 274, 282, 289-290, 295-296, 301-302).

21 марта 2019 года в адрес прокурора направлено обвинительное заключение в отношении Сухаревой Т.В. (уголовное дело, том 52, л.д. 317), которое утверждено прокурором ЮВАО г. Москвы 1 апреля 2019 года (уголовное дело, том 52, л.д. 1-316).

26 марта 2019 года следователем вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания Р.В.Э. по стражей (уголовное дело, том 52, л.д. 318-322).

29 марта 2019 года срок содержания Р.В.Э. под стражей постановлением Кузьминского районного суда г. Москвы продлен (уголовное дело, том 52, л.д. 323).

3 апреля 2019 года прокурором ЮВАО г. Москвы уголовное дело направлено в Пресненский районный суд г. Москвы (уголовное дело, том 53, л.д. 1).

4 апреля 2019 года постановлением судьи Пресненского районного суда г. Москвы назначено предварительное слушание по уголовному делу на 15 апреля 2019 года (уголовное дело, том 53, л.д. 3).

15 апреля 2019 года состоялось судебное заседание, которое было отложено на 29 апреля 2019 года (уголовное дело, том 53, 207-212).

29 апреля 2019 года состоялось судебное заседание (уголовное дело, том 53, л.д. 225-230), по результатам которого было вынесено постановление о возвращении уголовного дела прокурору (уголовное дело, том 53, л.д. 232-236).

30 апреля 2019 года прокурором было подано краткое апелляционное представление на постановление о возвращении уголовного дела (уголовное дело, том 54, л.д. 2)

Постановлением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 6 мая 2019 года государственному обвинителю установлен срок для представления в суд апелляционного представления до 20 мая 2019 года (уголовное дело, том 54, л.д. 3).

8 мая 2019 года защитником Р.В.Э. подана апелляционная жалоба на постановление Пресненского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2019 года (уголовное дело, том 54, л.д. 6-8).

8 мая 2019 года защитником Сухаревой Т.В. подана апелляционная жалоба на постановление Пресненского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2019 года (уголовное дело, том 54, л.д. 14-15).

15 мая 2019 года государственным обвинителем подано апелляционное представление на постановление Пресненского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2019 года (уголовное дело, том 54, 17-23).

17 июня 2019 года Московским городским судом было вынесено апелляционное постановление, которым постановление Пресненского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2019 года в части возвращения дела прокурору оставлено без изменения, в части сохранения Р.В.Э. меры пресечения в виде заключения под стражей отменено.

Оценивая разумность срока досудебного производства по уголовному делу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.

При определении разумного срока досудебного производства в соответствии с ч. 3 вышеуказанной статьи, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В пункте 45 вышепоименованного Постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что при оценке достаточности и эффективности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора при проведении предварительного расследования такие действия могут быть признаны достаточными и эффективными, если указанными лицами приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Суд приходит к выводу о том, что ни следственными органами и их должностными лицами, нарушений разумного срока судопроизводства допущено не было.

Так, в оцениваемый период 10 сентября 2018 года и 20 сентября 2018 года следователем были вынесены постановления о привлечении Сухаревой Т.В. и Р.В.Э. в качестве обвиняемых, совершались необходимые следственные действия, по допросу обвиняемых; уведомлении обвиняемых и их защитников об окончании следственных действий.

В период с 12 октября 2018 года по 11 марта 2019 года (4 месяца 27 дней) Сухарева Т.В. знакомилась с материалами уголовного дела. В указанный период следователь обращался в суд с ходатайствами об установлении срока ознакомления Сухаревой Т.В. и её защитников с материалами уголовного дела. Дважды судом рассмотрение ходатайств следователя было прекращено в связи с представлением доказательств временной нетрудоспособности Сухаревой Т.В. После прекращения периода временной нетрудоспособности административного истца ходатайство следователя было удовлетворено.

15 марта 2019 года вынесено постановление об окончании ознакомления обвиняемой Сухаревой Т.В. и её защитников с материалами уголовного дела.

23 октября 2018 года и 24 января 2019 года срока предварительного следствия был продлен в установленном ст. 162 УПК РФ порядке заместителем руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти - заместителем начальника Следственного департамента МВД России.

Таким образом, необоснованного приостановления предварительного следствия по уголовному делу не допускалось.

Дальнейшие процессуальные действия, совершенные после 18 марта 2019 года, имели место после обращения административного истца в суд с настоящим заявлением о взыскании компенсации, в связи с чем судебной оценке не подлежат.

Поскольку в оцениваемый период времени какого-либо необоснованного затягивания расследования уголовного дела не допускалось, напротив, в оцениваемый период выполнялись действия, предусмотренные УПК РФ; срок предварительного следствия продлялся в установленном порядке; при этом большая часть оцениваемого срока пришлась на период ознакомления самой Сухаревой Т.В. с материалами уголовного дела; принимая во внимание, что и до оцениваемого периода нарушений разумного срока уголовного дела вступившем в законную силу решением суда не установлено, суд приходит к выводу о том, что нарушения прав административного истца на разумный срок уголовного судопроизводства не допущено.

Доводы административного истца и его представителей о несогласии с действиями следователя и о неисправлении следователями недостатков, на которые было обращено внимание в апелляционном определении Московского городского суда, подлежат отклонению, поскольку в рамках рассмотрения административного спора о присуждении компенсации, суды не вправе проверять законность принимаемых процессуальных решений (в том числе о действиях следственных органов и прокурора), а оценивают лишь разумность сроков.

В такой ситуации суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований о взыскании компенсации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Сухаревой Татьяне Викторовне отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Московского городского суда

подпись

В.А. Полыга