Решение Московского городского суда от 08 августа 2019 г. по делу N 3а-3327/2019

Московский городской суд в составе

судьи Басырова И.И,

при секретаре Кахно М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-3327/2019 по административному исковому заявлению П* к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на производство по уголовному делу в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

П* обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 200 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он является потерпевшим по уголовному делу N 256585, возбужденному 12.12.2014 г. следователем СО отдела УВД России по Пресненскому району города Москвы по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ. Заявления о хищениях начали поступать в различные правоохранительные органы в конце сентября 2014 года. П* подал заявление о совершении в отношении него преступления 29.10.2014 г. в УВД ЦАО по г. Москве, впоследствии следователем был допрошен и признан потерпевшим, а также гражданским истцом, уголовное дело было возбуждено лишь 12.12.2014 г. Общий срок расследования со дня подачи заявления по 24.04.2019 г. составил 4 года 5 месяцев 27 дней. Дело передавалось от одного следователя к другому и в разные следственные подразделения МВД. Заявитель полагает, что следствие по данному делу затянулось и необоснованно длится более 4 лет. Истец указывает на то, что длительность производства по делу вызвана бездействием органов следствия.

Административный истец в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Интересы Российской Федерации в Московском городском суде в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по г. Москве и главный распорядитель средств федерального бюджета.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по г. Москве по доверенности К* в суд явилась, против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности А* в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном виде, полагая их необоснованными, пояснил, что нарушений прав истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок допущено не было. Все необходимые следственные действия со стороны сотрудников следствия были выполнены. Сложность расследования обусловлена фактической и правовой сложностью уголовного дела. Фактическая сложность уголовного дела обусловлена необходимостью расследования тяжких преступлений, совершенных в составе организованной преступной группы, состоящей из 7 установленных, а также неустановленных соучастников; большим количеством потерпевших (121 лицо), проживающих в различных субъектах РФ и иностранных государствах; необходимостью проведения большого объема следственных действий, направленных на установление всех участников организованной группы и их ролей при совершении преступлений; использованием обвиняемыми в ходе преступной деятельности юридических лиц, зарегистрированных за пределами Российской Федерации, на счета которых переводились похищенные денежные средства; объединением в одно производство нескольких уголовных дел; сложностью сбора доказательств по уголовному делу, связанному с расследованием обстоятельств значительной давности, относящихся к периоду 2011-2014 гг. Правовая сложность уголовного дела заключается в необходимости юридической оценки действий обвиняемых в условиях использования положений межотраслевого (уголовного, гражданского) законодательства.

Продолжительный период расследования уголовного дела обусловлен отчасти фактом возвращения уголовного дела 02 июля 2018 года заместителем прокурора г..Москвы для производства дополнительного следствия, так как еще 20 июня 2018 года предварительное следствие было окончено и уголовное дело N 256585 в соответствии со ст. 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направлено прокурору г..Москвы с обвинительным заключением.

Изучив материалы административного дела, обозрев материалы уголовного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 04 ноября 1950г. в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства ( ч. ч. 1 - 3).

Как следует из материалов уголовного дела 256585 П* 29.10.2014 г. подал заявление в УВД ЦАО по г. Москве о совершении в отношении него преступления.

Уголовное дело N 256585 возбуждено 12 декабря 2014 года следователем СО ОМВД России по Пресненскому району г. Москвы в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данное уголовное дело возбуждено 12 декабря 2014 года по заявлениям множества лиц, в том числе П* (л.д. 11-14 адм. дела).

По версии следствия, проведенным по делу расследованием установлено, что * и неустановленные соучастники, вступив в преступный сговор, направленный на хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, действуя согласно ранее достигнутой договоренности и распределению ролей, в период времени с 01 февраля 2011 г. по 26 апреля 2016 г, представляясь сотрудниками компании "MMCIS inc", осуществляющей деятельность на валютной бирже под именем "Forex MMCIS group", находясь в офисе N 4301 вышеуказанной организации, расположенной по адресу: *, путем обмана и злоупотребления доверием, под предлогом проведения операций на международном рынке валютных операций "Forex", похитили денежные средства, принадлежащие гражданам на общую сумму более 80 000 000 рублей, после чего с похищенными денежными средствами скрылись, причинив своими преступными действиями указанным лицам имущественный ущерб в особо крупном размере.

6 февраля 2015 года вынесено постановление о признании потерпевшим П*.

6 февраля 2015 года П* допрошен в качестве потерпевшего.

13 марта 2015 года потерпевшим П* подано исковое заявление.

13 марта 2015 года вынесено постановление о признании гражданским истцом П*

Следственная группа по уголовному делу N 256585 не создавалась.

26 апреля 2016 г. * задержаны в порядке ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

27 апреля 2016 г. З* задержан в порядке ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

28 апреля 2016 г. Тверским районным судом г. Москвы в отношении * избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

29 апреля 2016 г. Т* предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

04 мая 2016 г. * предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

10 марта 2017 г. * предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

14 марта 2017 г. * предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

15 марта 2017 г. К* предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

16 марта 2017 г. Т* предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

12 апреля 2018 г. М* предъявлено обвинение в совершении 121 преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции.

10 апреля 2018 г. К* предъявлено обвинение в совершении 116 преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции.

15 апреля 2018 г. К* предъявлено обвинение в совершении 81 преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции.

11 апреля 2018 г. З* предъявлено обвинение в совершении 68 преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции.

12 апреля 2018 г. Б* предъявлено обвинение в совершении 114 преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции.

12 апреля 2018 г. К* предъявлено обвинение в совершении 82 преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции.

12 апреля 2018 г. Т* предъявлено обвинение в совершении 120 преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции.

11 сентября 2017 г. судом в отношении обвиняемых * мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на домашний арест.

02 марта 2018 г. в отношении обвиняемых * мера пресечения в виде домашнего ареста изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

05 марта 2018 г. Московским городским судом в отношении обвиняемых * мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на домашний арест.

01 июня 2018 г. в отношении обвиняемых * мера пресечения в виде домашнего ареста изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

01 июня 2018 г. в отношении обвиняемого М* мера пресечения в виде заключения под стражу изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

20 марта 2017 г. в соответствии со ст. 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации начато ознакомление обвиняемых и их защитников с материалами уголовного дела.

30 марта 2018 г. следственные действия по уголовному делу N 256585 возобновлены.

05 апреля 2018 г..уголовное дело N 256585 соединено в одно производство с уголовными делами NN 11801450139001409, 11801450139001410, 11801450139001411, 11801450139001412, 11801450139001413, 11801450139001414, 11801450139001415, 11801450139001416, 11801450139001417, 11801450139001418, 11801450139001419, 11801450139001420, 11801450139001421, 11801450139001422, 11801450139001423, 11801450139001424, 11801450139001425, 11801450139001426, 11801450139001427, 11801450139001428, 11801450139001429, 11801450139001430, 11801450139001431, 11801450139001432, 11801450139001433, 11801450139001434, 11801450139001435, 11801450139001436, 11801450139001437, 11801450139001438, 11801450139001439, 11801450139001440, 11801450139001441, 11801450139001442, 11801450139001443, 11801450139001444, 11801450139001445, 11801450139001446, 11801450139001447, 11801450139001448, 11801450139001449, 11801450139001450, 11801450139001451, 11801450139001452, 11801450139001453, 11801450139001454, 11801450139001455, 11801450139001456, 11801450139001457, 11801450139001458, 11801450139001459, 11801450139001460, 11801450139001461, 11801450139001462, 11801450139001463, 11801450139001464, 11801450139001465, 11801450139001466, 11801450139001467, 11801450139001468, 11801450139001469, 11801450139001470, 11801450139001471, 11801450139001472, 11801450139001473, 11801450139001474, 11801450139001475, 11801450139001476, 11801450139001477, 11801450139001478, 11801450139001479, 11801450139001480, 11801450139001481, 11801450139001482, 11801450139001483, 11801450139001484, 11801450139001485, 11801450139001486, 11801450139001487, 11801450139001488, 11801450139001489, 11801450139001490, 11801450139001491, 11801450139001492, 11801450139001493, 11801450139001494, 11801450139001495, 11801450139001496, 11801450139001497, 11801450139001498, 11801450139001499, 11801450139001500, 11801450139001501, 11801450139001502, 11801450139001503, 11801450139001504, 11801450139001505, 11801450139001506, 11801450139001507, 11801450139001508,

11801450139001509, 11801450139001510, 11801450139001511, 11801450139001512, 11801450139001513, 11801450139001514, 11801450139001515, 11801450139001516, 11801450139001517, 11801450139001518, 11801450139001519, 11801450139001520, 11801450139001521, 11801450139001522, 11801450139001523, 11801450139001524, 11801450139001525, 11801450139001526, 11801450139001527, 11801450139001528, 11801450139001529, возбужденными 30 марта 2018 г..в отношении М* и неустановленных соучастников по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

19 апреля 2018 г. в соответствии со ст. 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации начато ознакомление обвиняемых и их защитников с материалами уголовного дела.

20 июня 2018 г. уголовное дело N 256585 в соответствии со ст. 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направлено прокурору г. Москвы с обвинительным заключением. Срок предварительного следствия составил 42 месяца 08 суток.

02 июля 2018 г. заместителем прокурора г. Москвы принято постановление о возвращении уголовного дела N 256585 для производства дополнительного следствия.

23 июля 2018 г. заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве предварительное следствие по уголовному делу N 256585 возобновлено, установлен срок дополнительного следствия на 01 месяц 00 суток, а всего до 43 месяцев 08 суток, то есть до 23 августа 2018 г.

Срок предварительного следствия по уголовному делу неоднократно продлевался, последний раз заместителем начальника Следственного департамента МВД России на 03 месяца 00 суток, а всего до 55 месяцев 08 суток, то есть до 23 августа 2019 г.

Решения о продлении сроков предварительного следствия предметом обжалования в судах и вышестоящих органах процессуального контроля и надзора не являлись.

Из представленных суду материалов следует, что в настоящее время по уголовному делу следствием поставлены задачи выполнения следующих действий:

- предъявить * обвинение в окончательной редакции;

- выполнить с участниками уголовного судопроизводства требования ст.ст. 215-217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

- составить обвинительное заключение и направить уголовное дело в порядке ст. 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурору, с учетом требований ст.ст. 221, 227 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов уголовного дела, следствием на протяжении рассмотрения дела осуществлялись многочисленные следственные и процессуальные действия: производился осмотр большого количества документов, направлялись запросы, допрошено большое количество лиц, потерпевших, вынесены постановления о наложении ареста на имущество, осуществлялась постоянная выемка предметов и документов из различных учреждений, в том числе в банках, осуществлены оперативно-розыскные мероприятия, проведены очные ставки между подозреваемыми, потерпевшими, назначались компьютерные судебные экспертизы, назначалась амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза.

В настоящее время трудоемкость составляемого обвинения вызвана необходимостью проведения системного анализа обстоятельств перечисления денежных средств со счетов потерпевших на счета юридических лиц, входивших в группу компаний ММСИС, сопряженного с обработкой большого объема доказательственной информации и устранением препятствий направления уголовного дела в суд. Кроме того, в новую редакцию обвинения включаются дополнительные эпизоды, то есть расширяется объем обвинения, планируется предъявление обвиняемым обвинения с вменением совершения преступных действий в отношении других потерпевших, что усложняет фактическую сторону обвинения, но обеспечивает доступ к правосудию для этих потерпевших.

Длительность расследования уголовного дела обусловлена фактической и правовой сложностью уголовного дела.

Осуществленные следственные и иные процессуальные действия по уголовному делу N 256585 подробно изложено в представленной суду справке (хронометраж следственных и иных процессуальных действий).

Фактическая сложность уголовного дела обусловлена необходимостью расследования тяжких преступлений, совершенных в составе организованной преступной группы, состоящей из 7 установленных, а также неустановленных соучастников; большим количеством потерпевших (121 лицо), проживающих в различных субъектах РФ и иностранных государствах; необходимостью проведения большого объема следственных действий, направленных на установление всех участников организованной группы и их ролей при совершении преступлений; использованием обвиняемыми в ходе преступной деятельности юридических лиц, зарегистрированных за пределами Российской Федерации, на счета которых переводились похищенные денежные средства; объединением в одно производство нескольких уголовных дел; сложностью сбора доказательств по уголовному делу, связанному с расследованием обстоятельств значительной давности, относящихся к периоду 2011-2014 гг. оценки действий обвиняемых в условиях использования положений межотраслевого (уголовного, гражданского) законодательства.

Правовая сложность уголовного дела заключается в необходимости юридической оценки действий обвиняемых в условиях использования положений межотраслевого (уголовного и гражданского) законодательства.

Согласно части 6 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Согласно разъяснениям, данным в п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу, производство по которому не окончено, учитывается период с момента начала осуществления уголовного преследования до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление.

Если с заявлением о компенсации обращается потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, общая продолжительность судопроизводства исчисляется с момента признания таких лиц соответственно потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком.

В случае, если в нарушение требований части 1 статьи 42 УПК РФ лицо, пострадавшее от преступления, не было незамедлительно признано потерпевшим, при исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу учитывается период со дня подачи таким лицом заявления о преступлении.

В соответствии с ч.1 ст. 42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.

Административный истец обратился с заявлением о совершении преступления 29.10.2014 г, уголовное дело возбуждено 12.12.2014 г, П* признан потерпевшим 06 февраля 2015 года.

Соответственно, общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу, производство по которому не окончено, с 29.10.2014 г. по 02.04.2019 г. (дата поступления иска в суд) составила 4 года 5 месяцев и 4 дня.

Соответственно у П* наступило право на обращение в суд с данным административным иском.

Согласно ч. 4 ст. 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

Из материалов уголовного дела следует, что следователями осуществляются необходимые действия по расследованию уголовного дела.

Расследование дела приняло затяжной характер, вместе с тем судом не усматривается фактов волокиты или бездействия со стороны следствия, поскольку уголовное дело носит экономический много эпизодный характер, характеризуется высокой сложностью расследования, большим количеством обвиняемых, потерпевших, расследование осложнено иностранным элементом, а также необходимостью получения значительного объема документов, без наличия которых будет невозможным рассмотрение дела.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод ( ч. ч. 1, 2 ст. 46).

Право на судебную защиту - как по буквальному смыслу ст. 46 Конституции Российской Федерации, так и по ее смыслу во взаимосвязи с другими положениями гл. 2 "Права и свободы человека и гражданина" Конституции Российской Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права - является неотчуждаемым правом каждого человека. Закрепляющая данное право ст. 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном единстве с ее ст. 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (ч. 2 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. ст. 19 (ч. 1), 47 (ч. 1) и 123 (ч. 3), устанавливающими принцип равенства всех перед законом и судом, право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, следует, что право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяют, в каком суде и в какой процедуре подлежит рассмотрению конкретное дело, что позволяет суду (судье), сторонам, другим участникам процесса, а также иным заинтересованным лицам избежать правовой неопределенности в этом вопросе.

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок. Соответственно, устанавливаемые федеральным законодателем институциональные и процедурные условия осуществления процессуальных прав должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и частно-правовых интересов.

Реализация потерпевшими и иными заинтересованными лицами, которым запрещенным уголовным законом деянием причинен физический или материальный вред, права на судопроизводство в разумный срок в целях получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод также должна осуществляться в соответствии с законодательно закрепленными критериями определения разумности сроков уголовного судопроизводства. При этом, однако, их процессуальный статус предопределяет необходимость учета дополнительных параметров, позволяющих при отнесении срока разбирательства конкретного дела к разумному исключить его произвольную оценку, в том числе имея в виду, что обеспечение их права на уголовное судопроизводство в разумный срок зависит не столько от продолжительности досудебного производства по делу (которая может быть связана с большим объемом процессуальных и оперативно-розыскных действий), сколько от своевременности, тщательности, достаточности и эффективности предпринятых мер для объективного рассмотрения соответствующих требований ( Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 г. N 14-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 июля 2013 г. N 1056-О).

Из материалов уголовного дела следует, что должностными лицами, осуществляющими расследование уголовного дела, приняты должные меры в целях своевременного его завершения. Произведенные данными лицами действия направлены на эффективное и тщательное расследование уголовного дела.

На необходимость обеспечения быстрых и эффективных средств правовой защиты ориентирует и принятая Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, согласно которой лица, которым был причинен вред, включая моральный, имеют право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию за нанесенный им ущерб в соответствии с национальным законодательством (пункт 4); судебные и административные процедуры должны в наибольшей степени отвечать потребностям таких лиц, в том числе путем предоставления им надлежащей помощи на протяжении всего судебного разбирательства и предотвращения неоправданных задержек при рассмотрении дел (пункт 6)

Конституционно важно, чтобы доступ потерпевшего к правосудию был реальным и обеспечивал ему эффективное восстановление в правах.

В соответствии с ч. ч. 1-5 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 УПК РФ, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным УПК РФ. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 57, 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации.

Суд приходит к выводу о том, что продолжительность досудебного производства по данному уголовному делу, с учетом его сложности, наличия большого количества обвиняемых, потерпевших, проживающих в различных субъектах РФ и иностранных государствах, использованием обвиняемыми в ходе преступной деятельности юридических лиц, зарегистрированных за пределами Российской Федерации, на счета которых переводились похищенные денежные средства, совершения должностными лицами, осуществляющими следствие большого количества процессуальных действий, является разумной и обусловленной объективными обстоятельствами, волокита со стороны следствия не допущена.

В связи с этим, суд полагает, что права истца на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в настоящее время не нарушены, вследствие чего требования административного истца о взыскании компенсации не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления П* к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании за счет средств федерального бюджета компенсации за нарушение права на производство по уголовному делу в разумный срок в размере 200 000 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского городского суда Басыров И.И.