Решение Московского городского суда от 23 августа 2019 г. по делу N 3а-4950/2019

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при секретаре Громовой Я.А,

с участием прокурора Ларионовой О.Г,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело N3а-4950/2019 по административному исковому заявлению Квачковой Надежды Михайловны к Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 от 16 июля 2019 года N11/2 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 Квачковой Надежды Михайловны, возложении обязанности зарегистрировать Квачкову Надежду Михайловну кандидатом в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42, о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Квачкова Надежда Михайловна обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 от 16 июля 2019 года N11/2 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва Квачковой Надежды Михайловны, возложении обязанности зарегистрировать Квачкову Надежду Михайловну кандидатом в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42. Одновременно подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Требования мотивированы тем, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 от 16 июля 2019 года N11/2 отказано в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва Квачковой Надежды Михайловны. Указанное решение Окружной избирательной комиссии административный истец обжаловала в Московскую городскую избирательную комиссию и в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Ответ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 августа 2019 года N05-18/5918 административный истец получила по электронной почте только 19 августа 2019 года. Таким образом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению судом.

В судебном заседании административный истец Квачкова Н.М. и её представители Шух В.М, Воробьев А.В, действующие по доверенности, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и в заявлении о восстановлении срока.

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 - Голышев И.В, действующий по доверенности, просил отказать в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока и заявленных административных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Ларионовой О.Г, полагавшую необходимым отказать в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока и заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

При этом положения пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предусматривают, что жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

В силу части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как следует из разъяснения пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, установленные частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Судом установлено, что решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва Квачковой Надежды Михайловны принято Окружной избирательной комиссией по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 16 июля 2019 года за N11/2. Следовательно, последним днем для обжалования указанного решения избирательной комиссии являлось 26 июля 2019 года. Административное исковое заявление об отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 от 16 июля 2019 года N11/2 подано в суд 22 августа 2019 года, то есть с пропуском установленного законом десятидневного процессуального срока.

Необходимо отметить, что обжалование решение окружной избирательной комиссии в Московскую городскую избирательную комиссию и в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является основанием для восстановления процессуального срока для обжалования решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в суд, поскольку в силу пункта 8 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

На основании изложенного отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления Квачковой Надежды Михайловны о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 от 16 июля 2019 года N11/2 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва.

В соответствии с частью 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Положения части 5 статьи 138, части 8 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что причины пропуска установленного процессуального срока выясняются судом в предварительном судебном заседании. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, ввиду пропуска административным истцом установленного законом процессуального срока для подачи административного искового заявления об отмене решения комиссии об отказе в регистрации кандидата и отказа в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд, руководствуясь частью 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым отказать Квачковой Надежде Михайловне в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 от 16 июля 2019 года N11/2 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва.

Руководствуясь статьями 95, 175-180, частью 10 статьи 240, статьей 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Квачковой Надежде Михайловне в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 от 16 июля 2019 года N11/2 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва.

Отказать Квачковой Надежде Михайловне в удовлетворении административного искового заявления к Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 от 16 июля 2019 года N11/2 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42 Квачковой Надежды Михайловны, возложении обязанности зарегистрировать Квачкову Надежду Михайловну кандидатом в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N42.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия судом решения через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова