Постановление Президиума Московского городского суда от 02 июля 2019 г. по делу N 44г-0247/2019

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Панарина М.М.

и членов Президиума: Афанасьевой Н.П, Ишмуратовой Л.Ю, Базьковой Е.М, Васильевой Н.А,

при секретаре Батеевой Е.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Магжановой Э.А. истребованное по кассационной жалобе Потапкова А.А. гражданское дело по иску Потапкова А.А. к МВД Российской Федерации о перерасчете размера пенсии, взыскании разницы за недоначисленный размер,

УСТАНОВИЛ:

Потапков А.А. обратился в суд к МВД России с иском, уточнив который, просил признать незаконным отказ от 28.12.2017 года Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России в перерасчёте размера пенсии по выслуге лет, обязать произвести перерасчёт пенсии по выслуге лет в сторону увеличения согласно 40 тарифного разряда в размере ***, взыскать разницу за недоначисленный размер пенсии по выслуге лет за период с июля 2017 года по май 2018 года в размере ***.

В обоснование заявленных требований Потапков А.А. ссылался на то, что отдел пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата МВД России назначил и частично выплатил ему пенсию с 20.06.2017 года, при этом размер пенсии исчислил не из оклада по должности оперуполномоченного отделения эксплуатации конспиративных помещений 15 отдела (эксплуатации и технического обслуживания объектов) Управления "Т" Бюро специальных технических мероприятий МВД России, который ему был сохранен при переводе на нижестоящую должность, а из оклада по должности младшего оперуполномоченного 1 отделения эксплуатации конспиративных помещений 15 отдела (эксплуатации и технического обслуживания объектов) Управления "Т" Бюро специальных технических мероприятий МВД России, что повлекло снижение размера выплачиваемой пенсии. Исчисление размера пенсии без учета сохраненного оклада по ранее занимаемой должности, выплачиваемого ему до увольнения, из которого ему была назначена пенсия, по мнению истца, произведено ответчиком незаконно.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23.05.2018г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.11.2018 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23.05.2018г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Для проверки в кассационном порядке по запросу судьи Московского городского суда от 19.04.2019 г. гражданское дело N 2-1428/2018 истребовано из Замоскворецкого районного суда г. Москвы и поступило в экспедицию Московского городского суда 26.04.2019 г.

Определением судьи Московского городского суда от 03.06.2019 г. кассационная жалоба Потапкова А.А. с гражданским делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда.

Проверив гражданское дело по иску Потапкова Алексея Александровича к МВД Российской Федерации о перерасчете размера пенсии, взыскании разницы за недоначисленный размер, выслушав Потапкова А.А, представителя Потапкова А.А. - Гришакова И.Н, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Московского городского суда находит решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23.05.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.11.2018 г. подлежащими отмене, а гражданское дело по иску Потапкова А.А. к МВД Российской Федерации о перерасчете размера пенсии, взыскании разницы за недоначисленный размер направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами первой и апелляционной инстанций были допущены такого рода существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения, выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу и их семьям, регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации N941 от 22.09.1993 года (с учетом изменений) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Во исполнение Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

Согласно пп. "б" п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта) включаются: оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленная из этих окладов.

Лицам начальствующего состава в званиях полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, переведенным по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода ( абзац второй пп. "б" п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941).

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности, в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник, и отсутствует равнозначная должность, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что Потапков А.А. проходил службу в органах внутренних дел, с 01.11.2014 года - в должности оперуполномоченного отделения эксплуатации конспиративных помещений 15 отдела (эксплуатации и технического обслуживания объектов) Управления "Т" Бюро специальных технических мероприятий МВД России в звании майора полиции с должностным окладом по 40 тарифному разряду в размере *** руб.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий в Бюро специальных технических мероприятий МВД России в соответствии с приказом МВД России от 18.07.2016 года N 030 майор полиции Потапков А.А. с 18.07.2016 года назначен на должность младшего оперуполномоченного 1 отделения эксплуатации конспиративных помещений 15 отдела (эксплуатации и технического обслуживания объектов) Управления "Т" Бюро специальных технических мероприятий МВД России с должностным окладом по 14 тарифному разряду в размере *** рублей.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 года установлено, что на Потапкова А.А. должна быть распространена гарантия, предусмотренная ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, в связи с чем Потапков А.А. имеет право на сохранение за ним должностного оклада, установленного по последней замещаемой им должности оперуполномоченного 15 отдела Управления "Т" БСТМ МВД России в размере *** руб. до назначения на нижестоящую должность. Указанным апелляционным определением с Бюро специальных технических мероприятий МВД ПФ взыскана в пользу Потапкова А.А. разница между подлежащими выплате и выплаченными денежным довольствием за 11 месяцев (с 18.07.2016 г. по 19.06.2017 г.) в размере *** руб. и единовременным пособием в размере *** руб, а всего *** руб. (л.д. 8-16).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для перерасчета пенсии Потапкова А.А. с 19.06.2017 г. исходя из должностного оклада *** руб, поскольку пенсия подлежит исчислению из последнего должностного оклада *** руб, следовательно, отсутствуют правовые основания для взыскания с МВД РФ разницы за недоначисленный размер пенсии по выслуге лет за период с июля 2017 года по май 2018 год в размере *** руб.

Указанные выводы судов нижестоящих инстанций не основаны на законе, противоречат установленным определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 года обстоятельствам, согласно которым на 19.06.2017 г. должностной оклад Потапкова А.А. составил *** руб, а не *** руб. Противоречие выводов судов нижестоящих инстанций установленным определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2017 года обстоятельствам по делу является нарушением норм процессуального права, а именно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды нижестоящих инстанций нарушили нормы материального права, а именно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о перерасчете пенсии Потапкова А.А. с 19.06.2017 г. исходя из должностного оклада *** руб. на дату увольнения и взыскании с МВД РФ разницы за недоначисленный размер пенсии по выслуге лет за период с июля 2017 года по май 2018 год в размере *** руб.

Обжалуемые судебные акты приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела и без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Потапкова А.А.

С учетом изложенного, Президиум Московского городского суда находит решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23.05.2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.11.2018 года незаконными и подлежащими отмене, а гражданское дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и в зависимости от установленных обстоятельств разрешить спор при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум Московского городского суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23.05.2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.11.2018 года отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Председатель Президиума

Московского городского суда М.М. Панарин