Постановление Московского городского суда от 02 августа 2019 г. по делу N 4а-2370/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М. рассмотрев жалобу Журавлева Н.М. на вступившие в законную силу определение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 18 июня 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением специалиста-контролера Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок" от 22 июня 2015 года ААА N425493 Журавлев Н.М. признан виновн ым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее также КоАП г.Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 (одна тысяча) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Журавлевым Н.М. подана жалоба в Бабушкинский районный суд города Москвы, в которой изложено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 18 июня 2018 года отказано в удовлетворении ходатайства Журавлева Н.М. о восстановлении срока обжалования указанного постановления должностного лица.

Решением судьи Московского городского суда от 20 июля 2018 года определение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 18 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба Журавлева Н.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Журавлев Н.М. просит об отмене указанных судебных актов и восстановлении срока обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

В силу положений ст. ст. 30.3 и 30.4 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, разрешается судьей при подготовке к рассмотрению жалобы и в случае отказа в восстановлении названного срока выносится определение ( ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела 22 июня 2015 года специалистом-контролером ГКУ г.Москвы "Организатор перевозок" в отношении Журавлева Н.М. вынесено постановление N425493 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.1 КоАП г.Москвы. Как усматривается из текста постановления Журавлев Н.М. присутствовал при его вынесении, копию постановления о назначении административного наказания получил 22.06.2015, порядок обжалования постановления был заявителю разъяснен (л.д.64,65).

В обоснование доводов жалобы о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, заявитель указывает, что причиной пропуска срока явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей сотрудником ГКУ города Москвы "Организатор перевозок", поскольку административное правонарушение не совершал, копию постановления о назначении административного наказания не получал, имеющиеся в постановлении подписи, совершенные от его имени выполнены не им, о вынесении постановления о назначении административного наказания он узнал после списания с его счета денежных средств в рамках возбужденного исполнительного производства.

18 июня 2018 года ходатайство Журавлева Н.М. было отклонено со ссылкой на отсутствие сведений об обстоятельствах, которые могли быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока и доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Вместе с тем при изучении материалов дела установлено, что определением от 29 марта 2018 года жалоба Журавлева Н.М. на постановление специалиста-контролера ГКУ г.Москвы "Организатор перевозок" принята к производству судьей Бабушкинского районного суда г.Москвы, назначено судебное заседание по рассмотрению жалобы заявителя на 10 мая 2018 года (л.д.38).

Судьей Бабушкинского районного суда г.Москвы истребован административный материал в отношении Журавлева Н.М. по ч.1 ст.10.1 КоАП г.Москвы (л.д.39, 63-66).

В ходе судебного заседания 10 мая 2018 года Журавлевым Н.М. были заявлены ходатайства, поддержаны доводы жалобы, судьей районного суда по доводам жалобы было опрошено должностное лицо ГКУ г.Москвы "Организатор перевозок" *** А.И, что нашло свое отражение в определении судьи районного суда от 18 июня 2018 года, которым отложено судебное заседание по рассмотрению жалобы Журавлева Н.М. на постановление должностного лица, на 18 июня 2018 года (л.д.59).

24 мая 2018 года судьей Бабушкинского районного суда г.Москвы рассмотрены ходатайства Журавлева Н.М, поступившие в суд 10 мая 2018 года и 24 мая 2018 года по правилам ст.24.4 КоАП РФ. В удовлетворении заявленных ходатайств Журавлеву Н.М. отказано судьей районного суда, что нашло свое отражение в определении от 24 мая 2018 года (л.д.70).

В ходе судебного заседания 18 июня 2018 года судьей Бабушкинского районного суда г.Москвы удовлетворены ходатайства о приобщении к материалам дела доказательств, представленных Журавленым Н.М. в обоснование своих доводов, а также документы, представленные должностным лицом (л.д.73-99).

Изложенное выше свидетельствует о том, что судьей районного суда жалоба Журавлева Н.М. была фактически принята к производству на стадии подготовки жалобы к рассмотрению, совершены процессуальные действия, направленные на проверку приводимых Журавлевым Н.М. доводов об отсутствии состава административного правонарушения, что возможно лишь в ходе рассмотрения самой жалобы после ее принятия к производству. Оснований для вынесения определения об отказе в восстановления срока для обжалования на этой стадии у судьи районного суда не имелось, поскольку фактически судья выполнил действия, установленные ст.29.1, ст.29.4, ст.29.7 КоАП РФ.

Судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы Журавлева Н.М. на определение судьи Бабушкинского районного суда г.Москвы от 18 июня 2018 года данные нарушения оставлены без внимания.

При таких обстоятельствах определение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 18 июня 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело направлению в Бабушкинский районный суд г.Москвы на стадию принятия жалобы к рассмотрению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Журавлева Н.М. удовлетворить.

Определение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 18 июня 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 июля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.10.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Журавлева Н.М. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.10.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Журавлева Николая Михайловича, направить в Бабушкинский районный суд города Москвы для рассмотрения жалобы Журавлева Н.М. со стадии её принятия к рассмотрению.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова