Постановление Московского городского суда от 01 августа 2019 г. по делу N 4а-2830/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Аюшиева Ж.Б. в защиту общества с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 05 марта 2018 года с учетом определения об исправлении описки от 27 ноября 2018 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 05 марта 2018 года с учетом определения об исправлении описки от 27 ноября 2018 года ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 06 марта 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Аюшиева Ж.Б. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Аюшиев Ж.Б. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на необходимость применения положений ст.1.7 КоАП РФ, поскольку постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 291 были внесены изменения в подп. "з" п. 4 постановления Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 в части исключения обязанности лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать требования, установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ ( в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности) установлена за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (в редакции, действовавшей на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (л.д. 194-201).

Должностными лицами Межрайонной ИФНС России N 49 по г. Москве была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" (место нахождение: * на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании, в период с 22 ноября 2017 года по 28 ноября 2017 года.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании по адресу *, выразившиеся в том, что в указанный период ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" осуществляло выплату выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу при приеме ставок.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 07 декабря 2017 года.

25 декабря 2017 года должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 49 по г. Москве главным государственным налоговым инспектором в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" составлен протокол N 49-7 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в котором в вину Обществу вменялось нарушение подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании, выразившееся в нарушении лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (л.д. 1,2).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

На основании постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 291 подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании изложен в новой редакции, согласно которой лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в частности, соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 2 статьи 8 Федерального закона N 244-ФЗ (размещено на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 25 марта 2019 года).

Таким образом, обязанность по соблюдению лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" исключена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Сведения об исполнении постановления мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 05 марта 2018 года о назначении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 05 марта 2018 года с учетом определения об исправлении описки от 27 ноября 2018 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 06 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО "РУС-ТЕЛЕТОТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Аюшиева Ж.Б. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района г. Москвы от 05 марта 2018 года с учетом определения об исправлении описки от 27 ноября 2018 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении о бщества с ограниченной ответственностью "РУС-ТЕЛЕТОТ" - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова