Постановление Московского городского суда от 05 августа 2019 г. по делу N 4а-2873/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "МЕЖРЕГИОНТРАНС" Булдакова А.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 113 района Преображенское г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок г. Москвы, от 18 января 2019 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 01 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 113 района Преображенское г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок г. Москвы, от 18 января 2019 года ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 01 марта 2019 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Каткова А.Ю. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" Булдаков А.Е, не оспаривая факт совершения административного правонарушения просит об отмене судебных актов и вынесении нового решения с назначением наказания в виде предупреждения, указывая на то, что назначенное наказание в виде административного штрафа является несоразмерным, поскольку отсутствует существенная угроза общественным интересам, не причинен вред жизни и здоровью людей и имущественный вред; судебными инстанциями не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ; не установлены отягчающие и смягчающие обстоятельства по делу.

Потерпевший П.М, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, жалобы на указанные выше судебные постановления, представил возражения, в которых указал на законность и обоснованность судебных актов.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее также - Закон N 14-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 32 названного Федерального закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии со ст. 35 данного Федерального закона внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

В силу п. 2 ст. 35 Закона N 14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона N 14-ФЗ в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно п. 2 ст. 36 Закона N 14-ФЗ в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Согласно материалам дела, в отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел 21 августа 2018 года поступило обращение участника ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" П.М, владеющего 1/3 доли уставного капитала данного Общества, о возможном нарушения данным юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок подготовки и проведения общего собрания участников Общества, из которого следовало, что Соколовым П.М. было получено уведомление от 12.02. 2018 N 4/18 о созыве и проведении 22.02.2018 внеочередного общего со брания участников ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС", назна ченного генеральным директором Общества А.Е, владеющим * в уставном капитале Общества. В соответствии с требованиями Закона N 14-ФЗ уведомление о проведении внеочередного общего собрания, назначенного на 22.02.2018, должно было быть направлено участникам Общества не позднее 22.01.2018.

Таким образом, 23 января 2018 года в 00 час. 01 мин. ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" (адрес местонахождения: *) были нарушены требования п. 1 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", выразившееся в несоблюдении Обществом срока уведомления участника Общества о проведения внеочередного общего собрания участников, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом N * от 11 декабря 2018 года об административном правонарушении; обращением Соколова П.М.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС", Решением о его создании, выпиской из Устава, обновленной редакцией Устава; направленным Обществом в адрес Соколова уведомлением N 4/18 от 12 февраля 2018 года о планируемом проведении 22 февраля 2018 года внеочередного общего собрания участников ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС", а также копией почтовой описи, конверта и отчета об отслеживании отправления; протоколом N 3 Общего собрания участников ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" от 24 ноября 2016 года; письмом ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" N 5/18 от 07 марта 2018 года, направленным в адрес П.М, о рассмотрении и согласовании приложенных к нему документов, а также копией почтовой описи и конверта; запросом Банка России в ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" о предоставлении документов; ответом Общества на запрос Банка России; уведомлением ИФНС России N 18 по г. Москве о необходимости представления ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" достоверных сведений; письмом МИФНС России N 46 по г. Москве; ответом Соколова П.М. от 20 февраля 2018 года на уведомление о проведении 22 февраля 2018 года внеочередного общего собрания участников ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС"; направленным ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" в адрес П.М. письмом-уведомлением N 6/18 от 24 апреля 2018 года о проведении 31 мая 2018 года внеочередного общего собрания участников с повесткой дня, а также почтовой описью; устными показаниями потерпевшего П.М, получеными мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении, соответственно, дела и жалобы на постановление; устными представителя Банка России А.В, полученными судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, мировой судья и судья районного суда, с учетом положений ст. 2.1, ст.2.4 КоАП РФ, пришли к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей данного Кодекса.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, совершенным правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей и имущественный вред, нет существенной угрозы общественным интересам, признаны несостоятельными, поскольку угроза общественным отношениям в данном случае заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны должностного лица Общества, выразившемся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для исполнения своих обязанностей.

В силу положений ст.ст. 32 - 39 Закона N 14-ФЗ проведение очередных общих собраний участников общества является одной из гарантий защиты прав участников общества, как участников гражданских правоотношений, и, как следствие, экономической стабильности страны, а значит, несоблюдение норм действующего законодательства в данной области является социально опасным правонарушением.

С учетом изложенного, а также разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Постановление судьи в части назначения ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, в судебном заседании у мирового судьи защитником ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" представлены сведения о том, что Общество включено в реестр малого и среднего предпринимательства, его уставный капитал составляет 150 000 рублей.

Учитывая, что сведений о привлечении Общества ранее к административной ответственности не имеется, что в соответствии со п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ, является основанием для назначения привлекаемому к административной ответственности лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что при таких обстоятельствах назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа в сумме 500 000 рублей в предусмотренном санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ минимальном размере не будет соответствовать характеру совершенного ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" административного правонарушения, его материальному и финансовому положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и с учетом конкретных обстоятельств дела снизил размер административного штрафа до 250 000 рублей.

При изложенных обстоятельствах основания для признания назначенного ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и его изменения на предупреждение, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объёме, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО "МЕЖРЕГИОНТРАНС" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 113 района Преображенское г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок г. Москвы, от 18 января 2019 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 01 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МЕЖРЕГИОНТРАНС" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Булдакова А.Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова