Постановление Московского городского суда от 12 августа 2019 г. по делу N 4а-3090/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Цвингли В.И. в защиту Фонда содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова на вступившие в законную силу постановление судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 25 октября 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 25 октября 2018 года Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова (далее - Фонд имени Андрея Рылькова, Фонд), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000,00 (восемьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 24 декабря 2018 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба и дополнения к ней защитника Фонда Кинчевской А.В.- без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Фонда имени Андрея Рылькова Цвингли В.И, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производство по делу, указывая, что событие административного правонарушения отсутствует; оценка доказательств, в т.ч. заключения лингвистической экспертизы, письма ГБУЗ ДЗМ "НМПЦ наркологии", произведена ненадлежащим образом; в ходе рассмотрения дела нарушены положения ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ установлена за пропаганду либо незаконную рекламу психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их наркотических средств, частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно ст.ст.3, 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Согласно ст. 49 Модельного закона "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах", принятого на 27-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (Постановление от 16 ноября 2006 года N 27-6), под рекламой наркотических средств и психотропных веществ понимается запрещаемая деятельность физических и юридических лиц по распространению и размещению в любой форме, с помощью любых средств информации, которая формирует или поддерживает интерес к наркотическим средствам, психотропным веществам и прекурсорам.

Как усматривается из материалов дела, 25 июля 2018 года в 12 часов 00 минут по адресу г.Москва, ул.Азовская, д.19, в ходе проведения мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет сотрудниками 4 отделения ОМВП УНК ГУ МВД России по г.Москве выявлен интернет-сайт, принадлежащий Фонду имени Андрея Рылькова www. rylkov - fond. org, на котором в открытом доступе размещены статьи газеты "Шляпа и Баян" N10, содержащие информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования и пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их наркотических средств, частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, распространяет сведения об их незаконном использовании.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом начальника 4 отделения ОМВП УНК ГУ МВД России по г.Москве; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; распечаткой статей газеты "Шляпа и Баян" N10 с интернет-сайта www. rylkov - fond. org ; заключением эксперта отдела фоноскопических и лингвистических экспертиз ЭКЦ ГУ МВД России по г.Москве N*** от 08.08.2018; письмом ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии" от 13.08.2018; объяснениями допрошенных судьей районного суда эксперта отдела фоноскопических и лингвистических экспертиз ЭКЦ ГУ МВД России по г.Москве *** О.Н, начальника 4 отделения ОМВП УНК ГУ МВД России по г.Москве *** Е.А.; иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Фонда имени Андрея Рылькова образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы должностным лицом и судебными инстанциями на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы вопросы, связанные с идентификацией высказываний, текстов и прочих элементов пропаганды или рекламы наркотических средств или психотропных веществ, решаются посредством проведения специальных исследований в порядке, предусмотренном ст. 26.4 КоАП РФ. Они проводятся специалистами, в т.ч. в области лингвистики по вынесенному должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, определению.

Как следует из материалов дела начальником 4 отделения ОМВП Управления по контроля за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г.Москве вынесено 03 августа 2018 года определение о назначении лингвистической экспертизы.

Представленное в материалы дела заключение эксперта отдела фоноскопических и лингвистических экспертиз ЭКЦ ГУ МВД России по г.Москве N*** от 08.08.2018 Ваниной О.Н. и ее устные пояснения отвечают требованиям допустимости доказательств, поскольку указанное лицо было предупреждено об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения (л.д.57-61).

Письмо ГБУЗ ДЗМ "НМПЦ наркологии" ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии" от 13.08.2018 было оценено по правилам ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с иными материалами дела.

С учетом изложенного оснований для признания указанных доказательств не отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о нарушении ст. 10 Конвенция о защите прав человека и основных свобод также не могут влечь отмену состоявшихся судебных актов, так как являются надуманными.

Согласно ст. 10 Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 года) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 года, 20 декабря 1971 года, 01 января 1990 года, 6 ноября 1990 года, 11 мая 1994 года) каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Между тем подлежащие публичной защите требования охраны общественного порядка несовместимы с осуществлением деятельности, свидетельствующей о распространении информации запрещенной федеральными законами.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судебными инстанциями обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судов первой и второй инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, не ставят под сомнение наличие в действиях Фонда имени Андрея Рылькова объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Фонда, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Фонду в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ. Основания для снижения назначенного Фонду наказания исходя из обстоятельств настоящего дела отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения Фонда имени Андрея Рылькова к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 25 октября 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении Фонда содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова оставить без изменения, жалобу защитника Фонда Цвингли В.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова