Постановление Московского городского суда от 07 августа 2019 г. по делу N 4а-3458/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТАКСИ ЕВРОПА" Камышана В.М. и защитника Штырляева Д.Н. на вступившие в законную силу постановление N 0356043010518100900012364 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от 09 октября 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 12 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010518100900012364 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 09 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ТАКСИ ЕВРОПА" (далее - ООО "ТАКСИ ЕВРОПА", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 12 декабря 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Штырляева Д.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 04 февраля 2019 года постановление N 0356043010518100900012364 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 09 октября 2018 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 12 декабря 2018 года оставлены без изменения, жалоба защитника Штырляева Д.Н.- без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ТАКСИ ЕВРОПА" Камышан В.М. и защитник Штырляев Д.Н, выражая несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП РФ, ссылается на то, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку в момент фиксации правонарушения автомобиль, размещённый на газоне, был передан в аренду Полатиди М.С, что подтверждается договором аренды, договором о материальной ответственности, актом приёма-передачи транспортного средства, полисом ОСАГО, доверенностью, письменными объяснениями Полатиди М.С.; исполнение сторонами договора аренды, заключённого 20 сентября 2018 года, подтверждается представленными Обществом чек-ордерами от 17 октября 2018 года и от 22 ноября 2018 года, необоснованно не принятыми во внимание судебными инстанциями; при рассмотрении дела и жалобы должностным лицом и судьями первой и второй инстанций нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела; по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу Общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица и судебных актов.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы установлена за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелёными насаждениями.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зелёных насаждений" (далее - Закон о защите зелёных насаждений) зелёные насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озеленённые территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зелёных насаждений защите подлежат все зелёные насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зелёных насаждений на озеленённых территориях и в зелёных массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелёными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озеленённых и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно материалам дела, 25 сентября 2018 года в 14 часов 55 минут по адресу: г. Москва, Карамышевская набережная, дом 7, корп. 2 по ул. Народного Ополчения, водитель транспортного средства "ШКОДА РАПИД" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО "ТАКСИ ЕВРОПА", в нарушение вышеперечисленных требований закона и правил, разместил транспортное средство на территории, занятой зелёными насаждениями (газоне).

Указанные действия ООО "ТАКСИ ЕВРОПА" квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ТАКСИ ЕВРОПА" подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъёмки - ПАК ПМ, идентификатор N 030111203230, свидетельством о поверке СП 1183435, действительной до 20 июля 2019 года; сведениями из реестра зелёных насаждений города Москвы.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также нижестоящие судебные инстанции правильно применили положения законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ОАО "ТАКСИ ЕВРОПА" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП города Москвы, поскольку в момент фиксации правонарушения автомобиль был передан в аренду Полатиди М.С, проверялся судебными инстанциями и правильно был признан несостоятельным.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ)

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

В обоснование вывода о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки "Шкода Рапид" государственный регистрационный знак *** находился во владении (пользовании) Полатиди М.С. Обществом представлены копии договора аренды N 676 от 20 сентября 2018 года, акта приёмки-передачи транспортного средства от 20 сентября 2018 года, договора о полной индивидуальной материальной ответственности N *** от 20 сентября 2018 года, кассовых чеков-ордеров от 17 октября 2018 года на сумму 43 000 рублей и от 22 ноября 2018 года на сумму 40 000 рублей, страхового полиса ОСАГО, письменные объяснения Полатиди М.С.

Согласно п. 4.1 договора аренды N *** от 20 сентября 2018 года арендатор (Полатиди М.С.) авансом безналичным перечислением или наличными в кассу выплачивает компании (ООО "ТАКСИ ЕВРОПА") арендную плату за временное владение и пользование Транспортным средством в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей в сутки.

В случае наличия любой задолженности Арендатора по настоящему договору, Арендодатель удерживает сумму долга из залога Арендатора с последующим внесением Арендатором удержанной с него суммы в счёт залога (п. 4.3 Договора).

Залог за автомобиль составляет 20 000 (двадцать) тысяч рублей (п. 4.6 Договора).

На стадии рассмотрения жалоб судьями районного суда и Московского городского суда заявителем не представлен документ, подтверждающий внесение арендатором суммы залога за автомобиль, предусмотренной п. 4.6 Договора, а также авансовое перечисление арендной платы согласно условиям п. 4.1 Договора, в том числе за период с 20 сентября 2018 года по 17 октября 2018 года.

Кассовые чеки-ордера о внесении арендной платы по договору аренды N 676 оформлены после привлечения ООО "ТАКСИ ЕВРОПА" к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП города Москвы и получения им 16 октября 2018 года копии постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, с учётом условий договора аренды N 676 от 20 сентября 2018 года, представленные Обществом кассовые чеки-ордера не могут подтверждать реальное заключение названного договора.

Письменные объяснения Полатиди М.С. правильно признаны судебными инстанциями недопустимым доказательством, так как получены с нарушением ст. 25.6 КоАП РФ, Полатиди М.С. не предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно приобщённой к материалам дела копии страхового полиса ОСАГО, к управлению транспортным средством "Шкода Рапид" государственный регистрационный знак ***допущено неограниченное количество лиц, в связи с чем страховой полис не может являться доказательством, подтверждающим невиновность ООО "ТАКСИ ЕВРОПА" в совершении административного правонарушения.

Приведённые выше данные указывают на то, что совокупность представленных ООО "ТАКСИ ЕВРОПА" доказательств не является достаточной для вывода о том, что в момент фиксации административного правонарушения 25 сентября 2018 года транспортное средство "Шкода Рапид" государственный регистрационный знак ***выбыло из обладания его собственника и находилось во владении (пользовании) другого лица, в частности, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, свидетельствующие о том, что договор аренды транспортного средства N *** от 20 сентября 2018 года был реально заключён в указанную дату и действовал на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела и жалоб должностное лицо и судебные инстанции всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо МАДИ и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ТАКСИ ЕВРОПА" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП города Москвы. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей назначено ООО "ТАКСИ ЕВРОПА" в соответствии с санкцией ст. 8.25 КоАП города Москвы.

Судьи нижестоящих инстанций при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверили дело в полном объёме в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ТАКСИ ЕВРОПА" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 0356043010518100900012364 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от 09 октября 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 12 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП города Москвы, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТАКСИ ЕВРОПА" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ТАКСИ ЕВРОПА" Камышана В.М. и защитника Штырляева Д.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова