Постановление Московского городского суда от 15 августа 2019 г. по делу N 4а-3527/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Курчатовский" Бабича Н***А*** на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 151 района Щукино города Москвы от 18 февраля 2019 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 151 района Щукино города Москвы от 18 февраля 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Курчатовский" (далее ООО "Управляющая организация "Курчатовский", Общество) Бабич Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 29 марта 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Бабича Н.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Бабич Н.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку размещение сведений о площади пола технических подвалов, площади коридоров не предусмотрено в формах раскрытия информации, утвержденных Приказом Минстроя России от 22 декабря 2014 года N 882/пр, указание данных сведений не является обязательным, они не относятся к показателям, указанным в ч. 10 ст. 161 ЖК РФ и п. "в" Стандарта раскрытия информации; размещение сведений о дате окончания управления многоквартирным домом не предусмотрено в форме 2.7 раскрытия информации, что нашло свое подтверждение произведенным в судебном заседании осмотром сайта "Дома Москвы"; 26 апреля 2018 года Мосжилинспекцией произведена проверка заполнения Обществом сайта "Дома Москвы", в ходе которой было установлено, что информация размещена на сайте в полном объеме, что подтверждается письмом Мосжилинспекции; последующее обнаружение Мосжилинспекцией 20 ноября 2018 года недостоверности внесенных на сайт сведений является незаконным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за о существление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ установлено, что в число лицензионных требований входит соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждён Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт).

В соответствии с п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пунктом 3 Стандарта определены виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в том числе:

- общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п.п. "в" п. 3 Стандарта);

- информация о проведённых общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний (п.п. "з" п. 3 Стандарта).

Вышеуказанная информация раскрывается управляющими организациями путем обязательного опубликования в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013 N 124 на сайте http://www.dom.mos.ru, установленным Постановлением Правительства Москвы от 05 октября 2012 года N 541-ПП "О государственных информационных системах, обеспечивающих информирование граждан по вопросам управления многоквартирными домами в городе Москве" в качестве официального сайта Правительства Москвы в сети Интернет, на котором осуществляется опубликование информации в соответствии со Стандартом.

Согласно материалам дела, ООО "Управляющая организация "Курчатовский", генеральным директором которого является Бабич Н.А, на основании лицензии от 20 марта 2015 года N *** и договора управления многоквартирными домами от 14 января 2014 года является организацией, управляющей многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Авиационная, дом 19 (л.д. 21-23).

В рамках осуществления лицензионного контроля в 2018 году, осуществляемого в отношении управляющей организации, действующей на основании лицензии, на основании плана-графика, 20 ноября 2018 года главным специалистом Мосжилинспекции произведен осмотр информации, размещенной на сайте "Дома Москвы" ( http://www.dom.mos.ru), в ходе которого установлено нарушение п.п. "в", "з", п. 3 Стандарта при раскрытии информации по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Авиационная, дом 19, а именно: во вкладке "Общие сведения о многоквартирном доме" в графе "площадь пола чердака" проставлено значение "0", при том, что в графе "количество чердаков" - значение "1"; в графе "площадь пола технических подвалов" - проставлено значение "0", при том, что в графе "количество технических подвалов" - значение "1"; в графе площадь коридоров значится "0"; в графе "дата окончания управления домом по договору управления" указано 14.09.2018, в то время как Общество управление вышеуказанным многоквартирным домом не прекращало.

Указанные действия генерального директора ООО "Управляющая организация "Курчатовский" Бабича Н.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО "Управляющая организация "Курчатовский" Бабичем Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N СЗ-6/19 об административном правонарушении от 15 января 2019 года; актом осмотра от 20 ноября 2018 года; скриншотами с сайта "Дома Москвы" ( http://www.dom.mos.ru); планом-графиком выполнения ЖИ по СЗАО Мосжилинспекции функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в 2018 года; показаниями главного специалиста Мосжилинспекции Кожевниковым В.С, полученными мировым судьей в ходе рассмотрения дела и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) генерального директора ООО "Управляющая организация "Курчатовский" Бабича Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что размещение сведений о площади пола технических подвалов, площади коридоров не предусмотрено в формах раскрытия информации, утвержденных Приказом Минстроя России от 22 декабря 2014 года N 882/пр, указание данных сведения не является обязательным, они не относятся к показателям, указанным в ч. 10 ст. 161 ЖК РФ и п. "в" Стандарта раскрытия информации, в связи с чем отсутствие указанных данных на сайте "Дома Москвы" вменено Обществу незаконно, подлежит отклонению в силу следующего.

Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства России от 23 сентября 2010 года N 731, гарантировано право на получение достоверной информации о деятельности управляющей организации, для чего установлены требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия такой информации.

Так, требования п. 6 Стандарта предусматривают, что раскрытие вышеуказанной информации на сайтах в сети Интернет осуществляется организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В целях реализации вышеуказанных положений Приказом Минстроя России от 22 декабря 2014 года N 882/пр утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которые детализируют информацию, предусмотренную пунктом 3 Стандарта: Форма 1 - Информация об управляющей организации, товариществе, кооперативе; Форма 2 - Сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество, кооператив.

Сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, предоставляемые по форме 2, включают в себя, в том числе, общие сведения о многоквартирном доме (форма 2.1).

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N124 утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно пунктам 8, 10 Регламента после регистрации на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, организация получает право вносить изменения в регистрационные сведения, указанные в пункте 5 настоящего Регламента, вносить, изменять и удалять информацию в разделе официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации, об этой организации. Официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации, доступен для редактирования информации ежедневно и круглосуточно без выходных и праздничных дней, за исключением времени проведения технических работ.

Положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов на управляющую организацию возложена обязанность по публикации информации, обязательной для раскрытия, только в том объеме, в котором она предусмотрена Стандартом, для чего также предусмотрена техническая возможность актуализировать вносимые данные в целях обеспечения реализации правомочий на получение достоверной информации.

Анализ представленных в материалы дела скриншотов с сайта " Дома Москвы" ( http :// dom. mos. ru ), позволяет прийти к выводу, что размещенная информация по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Авиационная, дом 19, подлежащая обязательному раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не соответствует требованиям Стандарта.

Так, из скриншотов с сайта "Дома Москвы", усматривается, что в разделе "Общие сведения о многоквартирном доме" в графе "площадь пола чердака" указано "0", в том время как в графе "количество чердаков" проставлено "1"; в графе "площадь пола технических подвалов" - проставлено значение "0", при том, что в графе "количество технических подвалов" - значение "1"; в графе площадь коридоров значится "0", что свидетельствует о недостоверном и не полном раскрытии управляющей организацией общих сведений о многоквартирном доме, находящимся у нее в управлении.

Таким образом, вывод судебных инстанций о допущенном должностным лицом Бабичем Н.А. нарушении лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а, следовательно, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является верным.

Вопреки доводу жалобы, внесение в графу "дата окончания управления домом по договору управления" данных о дате "14.09.2018", при том, что Общество управление вышеуказанным многоквартирным домом не прекращало, также свидетельствует о внесении Обществом недостоверной информации о своей деятельности.

Ссылка в жалобе на то, что 26 апреля 2018 года Мосжилинспекцией произведена проверка заполнения Обществом сайта "Дома Москвы", в ходе которой было установлено, что информация размещена на сайте в полном объеме, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку вывод о допущенном нарушении п.п. "в", "з", п. 3 Стандарта при раскрытии информации по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Авиационная, дом 19 нашел свое подтверждение совокупностью исследованных доказательств.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности генерального директора ООО " Управляющая организация "Курчатовский" Бабича Н.А. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ мировой судья и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судей при рассмотрении дела и жалобы, в представленных материалах дела не имеется. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО " Управляющая организация "Курчатовский" Бабичу Н.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Управляющая организация "Курчатовский" Бабича Н.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 151 района Щукино города Москвы от 18 февраля 2019 года и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Курчатовский" Бабича Н*** А*** оставить без изменения, жалобу Бабича Н.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова