Постановление Московского городского суда от 09 августа 2019 г. по делу N 4а-4482/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Красиковой А.Н. в защиту общества с ограниченной ответственностью "Северный Терминал" на вступившие в законную силу постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2018 года ООО "Северный Терминал" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 18 февраля 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Красикова А.Н. просит об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на то, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о дате проведения проверки; судебными инстанциями неправильно установлена дата обследования уровня шума, показания свидетеля не соответствуют признакам относимости, допустимости и достоверности, материалы административного дела исследованы судом не в полном объеме, экспертное заключение и протокол инструментального исследования уровней шума составлены и подписаны ненадлежащим лицом, измерение шума произведено с нарушением установленной методики.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, 12 сентября 2018 года в 02 час. 55 мин. по адресу: г. Москва, Коровинское ш, д. *, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Северный терминал" на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве А* Е.Е. от 17 августа 2018 г. N 02-26-00244 выявлено, что ООО "Северный Терминал" допущено нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.3, п. 4, табл. 3, примечание 4 к таб. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п. 6.1, п. 6.1.4 приложения N 3 СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N I к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно: по результатам проведенных измерений установлено, что уровни шума, обусловленные движением спецтехники по территории складского комплекса ООО "Северный Терминал", и проникающего в жилое помещение квартиры N 169 дома 15 корпус 4 по Базовской улице г. Москвы, окно которой ориентировано на промышленную зону, в том числе на территорию предприятия ООО "Северный Терминал", превышают допустимые для ночного времени значения на 13 дБ.

Действия ООО "Северный Терминал" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и его виновность, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09 ноября 2018 г.; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве А* Е.Е. о проведении внеплановой выездной проверки от 17 августа 2018 г. N 02-26-00244 в отношении ООО "Северный Терминал"; решением прокурора о согласовании внеплановой выездной проверки от 20 августа 2018 г.; актом проверки от 14 сентября 2018 г. N 02-26-00244, экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний N 26-01193 от 14 сентября 2018 г, согласно выводам которого уровень суммарного шума в обследуемой квартире 169 дома 15 корпус 4 по ул. Базовская (окно открыто в режиме проветривания) превышает допустимые величины на 13 дБ по шкале "А" и в нормируемом диапазоне частот для ночного времени суток; копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО "Северный Терминал"; показаниями главного специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО Г* Ю.Е, допрошенного в качестве свидетеля судьей районного суда; копией предписания от 14 сентября 2018 года иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Северный терминал" имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного при подаче жалобы защитой не представлено.

Утверждение в жалобе о том, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о дате проведения проверки, являлось предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно признано несостоятельным. Как правильно указал в решении судья Московского городского суда, из уведомления, направленного ООО "Северный термина" по электронной почте, следует, что проведение проверки запланировано на 11 сентября 2018 г. в ночное время с 23 час. до 07 час, а согласно акту проверки, она проводилась 12 сентября 2018 г. с 01 час. 30 мин. до 02 час. 55 мин. и 13 сентября 2018 г. с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Доводы жалобы относительно неправильного указания даты в протоколе инструментальных исследований уровней шума не могут быть приняты во внимание. Как показал в суде первой инстанции главный специалист ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве Г* Ю.Е, в данном случае имела место техническая ошибка в указании даты проведения проверки в протоколе.

Доводы жалобы о том, что показания указанного специалиста являются недопустимым доказательством по делу, подлежат отклонению, поскольку являются личным мнением заявителя и не основаны на нормах действующего законодательства.

Ссылки в жалобе на отсутствие в материалах дела сертификатов соответствия, аттестатов, свидетельства о поверке средств измерения, используемых при проведении измерения уровней шума, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку сведения об используемых средствах измерения содержатся в протоколе инструментального исследования уровней шума N П-1279-18 от 14 сентября 2018 г. Оснований сомневаться в достоверности указанных в протоколе сведений не имеется.

Утверждения заявителя о том, что выводы, изложенные в протоколе инструментальных исследований уровней шума N П-1279-18 от 14.09.2018 г. и экспертном заключении N26-01193 от 14.09.2018 года, противоречат друг другу, а источник шума не установлен, при этом протокол и заключение подписаны ненадлежащим лицом, какими-либо доказательствами не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и не противоречат друг другу.

Иные доводы жалобы, приводимые защитником в защиту ООО "Северный терминал", не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, по существу направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела. Несогласие защитника с оценкой, данной доказательствам судами нижестоящих инстанций, не свидетельствует о незаконности вынесенных по делу судебных решений.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда проверил дело в полном объеме, и вынес законное и обоснованное решение, отвечающее требованиям ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Северный терминал" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северный терминал" оставить без изменения, жалобу защитника Красиковой А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова