Постановление Московского городского суда от 15 августа 2019 г. по делу N 4а-4691/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Туловской Ж.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 262 района Люблино города Москвы от 19 декабря 2018 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 262 района Люблино города Москвы от 19 декабря 2018 года Туловская Ж.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 28 марта 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Туловской Ж.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Туловская Ж.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на то, что копию постановления должностного лица о назначении ей административного наказания она не получала, поскольку по адресу регистрации не проживает; постановление должностного лица о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, является незаконным; имеются основания для освобождения ее от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом данных о ее личности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, Туловская Ж.А, в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей, наложенный на нее постановлением N0355431010118071000003840 контролера отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 10 июля 2018 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, вступившим в законную силу 14 августа 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2018 года; сведениями о постановлении N 0355431010118071000003840 контролера отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 10 июля 2018 года, которым Туловская Ж.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, вступившим в законную силу 14 августа 2018 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины Туловской Ж.А. в его совершении.

Довод жалобы о том, что копию постановления должностного лица о назначении административного наказания Туловская Ж.А. не получала, поскольку по адресу своей регистрации она не проживает, не может повлечь отмену вынесенных по делу судебных актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления ( ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

Согласно п.33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении), вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления N 0355431010118071000003840 контролера отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, была направлена Туловской Ж.А. 11 июля 2018 года заказным почтовым отправлением по адресу ее места жительства: ***, названному письму присвоен идентификатор ***,.

В соответствии с информацией с сайта ФГУП "Почта России" информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", находящейся в открытом доступе, указанное почтовое отправление получено адресатом 01 августа 2018 года.

При этом каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что при выдаче заказного письма Туловской Ж.А. вышеуказанные положения Правил были нарушены, почтовое отправление не было вручено Туловской Ж.А, материалы дела не содержат и к настоящей жалобе не приложены.

Кроме того, сведения о месте жительства или пребывания собственника транспортного средства являются обязательными при регистрации транспортного средства, в случае их изменения собственник обязан после возникновения соответствующих обстоятельств уведомить Государственную инспекцию об изменении данных регистрационных сведений.

Между тем на момент события административного правонарушения (06 июля 2018 года) Туловская Ж.А. была зарегистрирована по адресу: г***,, при этом орган ГИБДД об изменении своего фактического места проживания для своевременного получения копии постановления должностного лица не уведомила.

Таким образом, постановление N 0355431010118071000003840 контролера отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 10 июля 2018 года вступило в законную силу 01 августа 2018 года. Административный штраф подлежал уплате Туловской Ж.А. в добровольном порядке с учетом положений ч.3 ст.4.8 КоАП РФ в срок до 15 октября 2018 года (включительно), что ею сделано не было. Действия (бездействие) Туловской Ж.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Утверждение Туловской Ж.А. в жалобе о том, что постановление N 0355431010118071000003840 контролера отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 10 июля 2018 года, неуплата административного штрафа по которому явилась основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является незаконным, не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, так как проверка законности и обоснованности указанного постановления в силу ст. 26.1 КоАП РФ не входит в предмет доказывания по настоящему делу, возбужденному по иным правовым и фактическим основаниям.

В случае несогласия с постановлением должностного лица, Туловская Ж.А. не была лишена возможности обжаловать его в установленном законом порядке. Между тем сведений об отмене вышеуказанного постановления должностного лица, исследованные материалы дела не содержат, и заявителем к настоящей жалобе такие сведения не приложены.

Вопреки доводу жалобы, оснований для освобождения Туловской Ж.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения с учетом наличия у нее статуса многодетной матери, имеющей малолетнего ребенка-инвалида, а также нахождение в тяжёлом материальном положении, не имеется, основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, с учетом разъяснения, содержащихся в абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствуют.

Туловская Ж.А. обязана была уплатить штраф в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, то есть до 15 октября 2018 года. Однако данную обязанность Туловская Ж.А. в указанный срок не выполнила, сведений о том, что сумма назначенного постановлением должностного лица административного штрафа в размере 2500,00 рублей была ею оплачена после истечения шестидесятидневного срока в представленных материалах и в настоящей жалобе не имеется.

Совершённое Туловской Ж.А. административное правонарушение имеет формальный состав и посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания, поэтому оно не может быть признано малозначительным. Объективных данных, свидетельствующих о невозможности Туловской Ж.А. исполнить обязанность по уплате административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Туловской Ж.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в минимальном размере, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Избранный мировым судьёй вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Туловской Ж.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Туловской Ж.А, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Туловской Ж.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Туловской Ж.А. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, в части указания даты события административного правонарушения.

Так, из постановления мирового судьи следует верный вывод о том, что датой совершения административного правонарушения является 16 октября 2018 года, вместо установленного должностным лицом 14 октября 2018 года, поскольку в рассматриваемом случае следует исходить из того, что последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 10 июля 2018 года, с учетом положений ч.3 ст.4.8 КоАП РФ, является 15 октября 2018 года (понедельник), днем совершения административного правонарушения - 16 октября 2018 года.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 262 района Люблино города Москвы от 19 декабря 2018 года и решения судьи Люблинского районного суда города Москвы от 28 марта 2019 года подлежат изменению, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать 16 октября 2018 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания Туловской Ж.А. и никаким иным образом ее положение не ухудшают.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 262 района Люблино города Москвы от 19 декабря 2018 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Туловской Ж.А. изменить: датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, считать 16 октября 2018 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 262 района Люблино города Москвы от 19 декабря 2018 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 28 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Туловской Ж.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова