Постановление Московского городского суда от 19 августа 2019 г. по делу N 4а-4711/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М. , рассмотрев жалобу Бомбелюка В*** Гр*** на вступившие в законную силу постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 01 марта 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 01 марта 2019 года гражданин Республики Украина Бомбелюк В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 22 апреля 2019 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Бомбелюка В.Г. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Бомбелюк В.Г, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение, ссылается на то, что на момент проверки он ошибочно полагал, что осуществляет трудовую деятельность в АО "Горстрой", поскольку был введён в заблуждение Б*** А, который при принятии его на работу не проинформировал о том, что фактически его работодателем является ООО "***"; объяснения сотрудникам полиции он не давал, подписал изготовленный должностным лицом бланк под давлением, без ознакомления с его содержанием; с руководством АО "Горстрой" договорённости о трудоустройстве у него не было; в судебное заседание представители АО "Горстрой" не вызывались и не допрашивались; на момент подачи жалобы у него имеется патент, предоставляющий ему право осуществлять трудовую деятельность в городе Москве.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно представленным материалам, 28 февраля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Проектируемый проезд, 5112, дом 12а в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВ ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Украина Бомбелюк В.Г, въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в АО "Горстрой" в качестве сварщика при отсутствии у него патента на работу в городе Москве. Указанными действиями Бомбелюк В.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Бомбелюка В.Г. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28 февраля 2019 года; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Бомбелюка В.Г.; протоколом осмотра территории от 28 февраля 2019 года; фототаблицей; информацией из базы данных Территория и АС ЦБДУИГ в отношении Бомбелюка В.Г.; копиями паспорта на имя Бомбелюка В.Г.; другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда и судья Московского городского суда приш ли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Бомбелюка В.Г. в его совершении.

Довод жалобы о том, что на момент проверки Бомбелюк В.Г. не осуществлял трудовую деятельность в АО "Горстрой", фактически его работодателем являлось ООО "БИС-ПЛЮС", проверялся судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалобы и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами.

Так, из протокола осмотра территории с приложенной к нему фототаблицей следует, что на территории по адресу: г. Москва, Проектируемый проезд 5112, дом 12а, расположен производственный цех, где финансово-хозяйственную деятельность осуществляет АО "Горстрой", в котором на момент проверки находился иностранный гражданин Бомбелюк В.Г, осуществляющий трудовую деятельность в качестве сварщика при отсутствии у него патента, а именно проводил работы по сварке металлических конструкций.

Согласно письменным объяснениям Бомбелюка В.Г. от 28 февраля 2019 года, полученным после разъяснения ему ст. 51 Конституции РФ и предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, с 28 февраля 2019 года он работает в АО "Горстрой" в качестве сварщика в производственном цехе, расположенном по адресу: г. Москва, Проектируемый проезд, 5112, дом 12а, на работу его принял представитель АО "ГОРСТРОЙ", на момент проверки он находился на своём рабочем месте, осуществлял функциональные обязанности, а именно сваривал металлические конструкции.

Вопреки доводу жалобы, о снований полагать, что объяснения сотрудникам полиции Бомбелюк В.Г. не давал, подписал изготовленный должностным лицом бланк под давлением без ознакомления с его содержанием, не имеется, поскольку, к ак следует из содержания данных объяснений, они были изготовлены инспектором ОМК ОМВ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве со слов Бомбелюка В.Г. после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ. При этом Бомбелюк В.Г, будучи ознакомленным с их содержанием, собственноручно сделал запись " с моих слов записано верно, мною прочитано, русским языком владею, в услугах адвоката и переводчика не нуждаюсь", удостоверив этот факт своей подписью, о своём несогласии с изложенными в них обстоятельствами не заявлял.

Кроме того, п ри составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьёй районного суда Бомбелюк В.Г. признал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, указав на то, что осуществляет трудовую деятельность именно в АО "Горстрой".

При таких обстоятельствах факт осуществления Бомбелюком В.Г. трудовой деятельности в АО "Горстрой" при отсутствии у него патента нашёл своё подтверждение в представленных материалах дела, в связи с чем действия Бомбелюка В.Г. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Бомбелюка В.Г.

Обязательное участие представителя АО "Горстрой" при проведении осмотра территории, а также в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении в отношении Бомбелюка В.Г. положениями КоАП РФ, а также иным законодател ьными актами не предусмотрено.

Ссылка в жалобе на наличие у Бомбелюка В.Г. патента, выданного 20 марта 2019 года, не может быть принята во внимание, поскольку сведений о том, что на момент проверки 28 февраля 2019 года Бомбелюку В.Г. был выдан документ, разрешающий трудовую деятельность на территории г. Москвы, в представленных материалах не имеется и заявителем к настоящей жалобе они не приложены.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья районного суда и судья Московского городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Бомбелюка В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Бомбелюка В.Г, также не усматривается.

При назначении наказания судья районного суда учёл данные о личности Бомбелюка В.Г, а также характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей назначено Бомбелюку В.Г. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, оснований для его изменения не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Порядок и срок давности привлечения Бомбелюка В.Г. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 01 марта 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Бомбелюка В***Г*** оставить без изменения, жалобу Бомбелюка В.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова