Определение Московского городского суда от 06 сентября 2019 г. по делу N 4г-11176/2019

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу представителя Кареповой Т.В. по доверенности Постнова А.Н., поступившую в суд кассационной инстанции 08 августа 2019 года, на решение апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2019 года по гражданскому делу по иску Кареповой Т.В. к ДГИ г.Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Карепова Т.В. обратилась в суд с иском к ДГИ г.Москвы, в котором просила обязать ДГИ г.Москвы заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Москва, ул. ***.

В обоснование заявленных требований указывала, что является действующим сотрудником органов внутренних дел России, на службе состоит с 28.11.2000 г, на территории города Москвы исполняет свои обязанности с апреля 2002 г, с сентября 2002 г..по октябрь 2004 г..состояла на службе в УВД САО г..Москвы в должности психолог-инспектор Отделения воспитательной работы, в указанный период времени ей была предоставлена комната в квартире N 16, расположенной по адресу: г..Москва, ул. ******, на основании протокола N7 заседания ЦЖК ГУВД г..Москвы по распределению жилой площади в семейных общежитиях от 07.09.2004 г, Распоряжения Префекта ЦАО г..Москвы от 06.07.2004 г, а также договора аренды от 06.07.2004 г..N ***с истицей был заключен договор N***субаренды жилого помещения для использования в целях проживания вместе с семьей, а именно: вместе с сыном, 2003 года рождения, в 2006 г..на заседании центральной ЖКБ ГУВД г..Москвы по распределению жилой площади в общежитии от 25.01.2006 г..семье истицы было разрешено постоянно зарегистрироваться в предоставленной квартире, в других комнатах также проживали другие сотрудники правоохранительных органов, которые несли службу на территории города Москвы, с 2008 г..сын истицы Карепов Г.В, 2003 года рождения, был поставлен на учет в противотуберкулезный диспансер N 7 с диагнозом раннего периода первичного инфицирования МБТ, период обострения заболевания у Карепова Г.В. пришелся именно на 2010 г, в этот период имелась угроза распространения туберкулеза в квартире N 16, расположенной по адресу: г..Москва, ул. ***, в которой проживали и другие семьи сотрудников правоохранительных органов, чья повседневная работа состояла в общении с людьми, в связи с данным обстоятельством, 17.11.2010 г..состоялось заседания ЦЖК ГУВД г..Москвы по распределению жилой площади в общежитиях (протокол N 4), на которой комиссией, руководствуясь требованиями действующего законодательства, в том числе ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ", была принята

вынужденная мера переселения семьи истицы в составе истицы и ее сына в изолированную однокомнатную квартиру N63 по адресу: г..Москва, ул. Средняя Калитниковская, д.51, корп.2, в связи с данным переселением с истицей 29.12.2010 г..был заключен договор найма жилого помещения N ***, Распоряжением Префекта ЦАО г..Москвы от 06.07.2004 г..N ***-рзп помещения - ***квартиры по адресу: г..Москва, ул. ***, находящиеся в собственности города Москвы и в хозяйственном ведении ГУВД г..Москвы были включены в специализированный жилищный фонд ГУВД г..Москвы по договорам найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений, через несколько лет указанные квартиры были исключены из специализированного жилого фонда города Москвы и включены в фонд социального использования.

Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 21 декабря 2018 года постановлено:

Обязать ДГИ г.Москвы заключить с Кареповой Т.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу: г.Москва, ***с указанием в качестве члена семьи нанимателя Карепова Г.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2019 года постановлено:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Кареповой Т.В. к Департаменту городского имущества Москвы об обязании заключить договор социального найма отказать.

В кассационной жалобе представитель Кареповой Т.В. по доверенности Постнов А.Н. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2019 года.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебного постановления, оно сомнений в законности не вызывает, а доводы жалобы в соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру по адресу: г.Москва, ул.Средняя Калитниковская, д.51, корп.2, кв.63.

Из материалов дела следует, что жилые помещения по адресу: г.Москва, *** являются собственностью города Москвы, в 2004 г. были переданы ГУ МВД России по г.Москве по договорам аренды.

Из справки врио начальника отделения кадров МОВО по САО ФГКУ "УВО ВНГ России по г.Москве" от 20.04.2018 г. следует, что Карепова Т.В. состоит на службе в войсках национальной гвардии с 28.11.2000 г, имеет следующий стаж: с 01.09.1987 г. по *** г. - обучение в Кемеровском государственном медицинском институте, в ВС РФ не служила, в органах внутренних дел РФ с 28.11.2000 г.; общий стаж службы Кареповой Т.В. по состоянию на 20.04.2018 г. составляет *** дня.

В судебном заседании 25.10.2018 г. истица пояснила, что с 01.10.2018 г. не работает, вышла на пенсию.

Из выписки из протокола N 7 заседания ЦЖК ГУВД г.Москвы по распределению жилой площади в семейных общежитиях от 07.09.2004 г. следует, что Кареповой Т.В. на состав семьи 2 человека (она и сын) предоставлена комната 14,0 кв.м. в квартире N 16 по договору субаренды по адресу: г.Москва, ***.

06.07.2004 г. между ГУВД г.Москвы (арендатор) и Кареповой Т.В. (субарендатор) заключен договор N *** субаренды жилого помещения по адресу: г.Москва, ***, состоящего из 1-ой комнаты жилой площадью 14 кв.м. для использования в целях проживания семьи сотрудника ГУВД г.Москвы.

Из вступившего в законную силу 22.09.2006 г. решения Орехово-Зуевского городского суда Московской области следует, что право пользования Кареповой Т.В. жилым помещением по адресу: *** прекращено, Карепова Т.В. снята с регистрационного учета по указанному адресу.

Из вышеуказанного решения суда следует, что в указанную квартиру Карепова Т.В. была зарегистрирована как член семьи сына собственников квартиры, брак Кареповой Т.В. и сына собственников квартиры (Карепова В.Е.) расторгнут 27.08.2004 г.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 24.08.2012 г. Карепов В.Е. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Карепова Г.В, 17.02.2003 г.р, ребенок передан на воспитание матери - Кареповой Т.В.

Из выписки из протокола N 4 заседания ЦЖК ГУВД г.Москвы по распределению жилой площади в общежитиях от 17.11.2010 г. следует, что Кареповой Т.В. на состав семьи два человека (она и сын, 2003 г.р.) предоставлена однокомнатная квартира N63 по адресу: ***.

29.12.2010 г. между ГУВД по г.Москве (наймодатель) и Кареповой Т.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения N ***, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г.Москвы и расположенное по адресу: *** жилой площадью 20.0 кв.м. для временного проживания в нем семьи сотрудницы ГУВД по г.Москве Кареповой Т.В. и Карепова Г.В. (сын, *** г.р.).

Из полученного по запросу суда из ГБУ г.Москвы "МФЦ г.Москвы" МФЦ по району Нижегородский единого жилищного документа по состоянию на 16.11.2018г. следует, что в жилом помещении - трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: г.Москва, *** никто не зарегистрирован.

Из полученной на запрос суда из Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нижегородскому району от 22.11.2018 г. выписки из домовой книги следует, что в жилом помещении по адресу: г.Москва, *** постоянно с 24.02.2011 г. зарегистрирована Карепова Т.В.

Из копии паспорта Кареповой Т.В. следует, что она постоянно с 24.02.2011 г. зарегистрирована по адресу: г.Москва, ***.

Из материалов дела следует, что Карепова Т.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, сведений об обеспечении жилым помещением Кареповой Т.В. и о получении ею единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья не имеется.

Из письма ДГИ г.Москвы от 21.06.2018 г. следует, что истице отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП за гражданами по договору социального найма закрепляются занимаемые жилые помещении, которые были предоставлены до 01.03.2005 г. в качестве служебных.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, руководствуясь Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилым помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N711-ПП, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено истице в качестве служебного, истица проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет, истица постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении, постоянно проживает в спорном жилом помещении с несовершеннолетним ребенком, отец которого лишен родительских прав, ребенок передан на воспитание матери; а также исходил из того, что между истицей и собственником жилья фактически сложились правоотношения по договору социального найма.

С данным выводом суда первой инстанции не согласилась судебная коллегия, правомерно указав на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Кареповой Т.В. в установленном законодательством, действовавшим до момента введения в действие ЖК РФ (01.03.2005 г.), порядке было предоставлено спорное жилое помещение.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещением между сторонами возникли до 01.03.2005 г. не имеется, в связи с чем применение судом первой инстанции к возникшему спору Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (с последующими изменениями), нельзя признать обоснованным.

Судебная коллегия указа, что ранее истице предоставлялось служебное жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 14 кв.м. в коммунальной квартире было предоставлено в 2004 г, затем в связи с болезнью сына (туберкулез) и пресечением угрозы распространения заболевания, истица на основании решения ЦЖК ГУВД по г.Москве была переселена в спорную квартиру жилой площадью 20 кв.м, с истицей был заключен договор найма спорного жилого помещения, не изменил вывод судебной коллегии, поскольку в спорное помещение истица вселена на основании договора найма от 29.12.2010 г, предыдущую комнату истица с сыном занимали на основании договора субаренды жилого помещения сроком до 05.07.2009 г, одним из оснований для досрочного расторжения которого было предусмотрено прекращение трудовых отношений с ГУВД г. Москвы.

Судом первой инстанции установлено и не опровергнуто истицей, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ее семья не состоит.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции, в связи с неправильным применением к спорным правоотношениям норм материального права и принятию нового решения, которым в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Оснований для иного вывода не имеется.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен.

Выводы оспариваемых по делу судебных постановлений в части доводов заявителя являются правильными, мотивированными и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Кареповой Т.В. по доверенности Постнова А.Н. на решение апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2019 года по гражданскому делу по иску Кареповой Т.В. к ДГИ г.Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Московского городского суда А.И. Клюева