Определение Московского городского суда от 02 сентября 2019 г. по делу N 4г-8496/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Романовой Д.В., действующей на основании доверенности в интересах Корныльевой Е.В., направленную посредством почтовой связи 06 июня 2019 года и поступившую в суд кассационной инстанции 13 июня 2019 года, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июня 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2018 года по делу по иску Корныльевой Е.В. к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, обязании произвести выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Корныльева Е.В. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет ее и членов семьи, ссылаясь на то, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Решением комиссии ФСИН России от 28 декабря 2016 года ей отказано в постановке на учет со ссылкой на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369. С решением Корныльева Е.В. не согласна, считает, что все обязательные документы были предоставлены.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июня 2018 года постановлено:

В удовлетворении требований Корныльевой Е* В* к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии, обязании произвести выплату для приобретения или строительства жилого помещения - отказать в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2018 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

12 июля 2019 года данное дело было истребовано из Замоскворецкого районного суда г. Москвы для проверки в кассационном порядке и 29 июля 2019 года поступило в Московский городской суд.

В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Согласно пп. "и" п. 5 указанных Правил, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Судом установлено, что Корныльева Е.В, капитан внутренней службы, начальник караула отдела охраны ФКУ ИК-7 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 26.05.2014 г, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 10 лет.

Представлены документы на состав семьи: заявитель, супруг - Андреев Е.А. (представлена копия свидетельства о заключении брака 09.06.2009), дочь - *, * г.р, сын - * г.р.

Комиссией установлено, что заявитель с 02.05.2012 (ранее с 1999 по 15.02.2012 гг. без указания номера дома), дочь с 02.05.2012 и сын с 15.04.2013 по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 65,5 кв.м. по адресу: *, принадлежащем на праве собственности отцу заявителя Корныльеву В.А. (представлена копия договора на передачу и продажу жилых домов в собственность граждан).

По данному адресу представлена справка об отсутствии ФЛС и выписка из поквартирной карточки, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 5 чел.

Заявитель и дети с 13.05.2014 по 13.05.2015 гг. временно и супруг заявителя с 1998 г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 65,6 кв.м. по адресу: *, принадлежащем на праве общей долевой собственности родителям супруга заявителя Андреевой Д.И. и Андрееву А.И. по ? доли в праве каждый (копия свидетельства представлена).

По данному адресу представлена справка об отсутствии ФЛС, копия поквартирной карточки и выписка из домовой книги, согласно которым на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 чел.

Не представлена информация о постоянной регистрации дочери с даты рождения * по 02.05.2012.

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации Корныльева Е.В. и члены ее семьи не имеют.

Ранее Корныльевой Е.В. единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения не предоставлялась.

Решением комиссии ФСИН России от 28 декабря 2016 года ( выписка из протокола N 115) Корныльевой Е.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, а именно: заявитель не представила документы, содержащие информацию о постоянной регистрации дочери с даты рождения - * по 02.05.2012 гг.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Корныльевой Е.В, поскольку решением комиссии ФСИН России ей было правомерно отказано в посановке на учет для предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с непредоставлением документов, содержащих информацию о постоянной регистрации дочери с даты рождения * по 02.05.2012 гг.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда согласился, одновременно указав на то, что истцом не представлены документы, предусмотренные п. 5 Правил, а именно не представлена информация о постоянной регистрации дочери с даты рождения * по 02.05.2012 гг.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности и нуждаемости заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Произвольное предоставление документов, либо их частей, которых, по мнению истца, достаточно для принятия решения комиссией ФСИН России, Правилами не предусмотрено.

Выражая несогласие с судебными постановлениями, заявитель приводит доводы, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций, необоснованность их отражена в судебных актах с изложением соответствующих мотивов и по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу.

Между тем, изменение данной оценки не входит в компетенцию суда кассационной инстанции согласно положениям главы 41 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что в материалах дела имеется справка о постоянной регистрации дочери заявителя с * г. по 02.05.2012 г. судом кассационной инстанции во внимание не приняты, поскольку указанная справка в материалах дела отсутствует и судами не обозревалась, сделать вывод о наличии соответствующих документов и информации у ответчика нельзя.

С учётом изложенного, оснований, предусмотренных ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Романовой Д.В, действующей на основании доверенности в интересах Корныльевой Е.В, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 июня 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2018 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Э.А. Магжанова