Определение Московского городского суда от 02 сентября 2019 г. по делу N 4г-9014/2019

Судья Московского городского суда Ермилова В.В., рассмотрев кассационную жалобу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, подписанную представителем по доверенности Тесёлкиным К.А., поданную в суд кассационной инстанции 20 июня 2019 года, на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 января 2019 года по гражданскому делу по иску Кирсановой Л.П. к ГКУ г. Москвы "АМПП", Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Департаменту финансов г. Москвы об обязании удалить информацию с портала, взыскании расходов на юридические услуги, взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате государственной пошлины, по материалам истребованного дела 22 июля 2019 года и поступившего 01 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Кирсанова Л.П. обратилась в суд с иском к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" и Департаменту финансов г. Москвы об обязании удалить с портала государственных и муниципальных услуг информацию о наложении штрафа, взыскании с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы расходов на оплату юридических услуг в размере 7 500 руб, компенсации морального вреда 10 000 руб. и расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Свои требования истец мотивировала тем, что 20.07.2016 года ГКУ АМПП вынесено постановление об административном правонарушении, в соответствии с которым Кирсанова Л.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Кодекса Москвы об административных правонарушениях. Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20.04.2017 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В связи с обжалованием постановления, истцом были понесены расходы по оплате юридических услуг, кроме того, действиями ГКУ АМПП ей причинен моральный вред.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2018 года постановлено:

- Исковые требования Кирсановой Л*** П***, - удовлетворить частично.

- Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы за счет средств казны г. Москвы в пользу Кирсановой Л*** П*** убытки в размере 2 000 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

- В удовлетворении остальной части исковых требований истцу Кирсановой Л.П. - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 января 2019 года решение Савеловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы выражает несогласие с решением Савеловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2018 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 января 2019 года, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует и судом установлено, что постановлением от 20.07.2016 года Кирсанова Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45. Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 30.11.2016 года между ООО "Бизнес Протекшн" и Кирсановой Л.П. был заключен договор N 49 об оказании юридических услуг по обжалованию постановления от 20.07.2016 года. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру N 49 от 30.11.206 года истцом произведена оплата по договору в размере 5 000 руб. 11.01.2017 года сторонами подписано дополнительное соглашение к вышеназванному договору. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру N 46ДС истцом произведена оплата по данному соглашению в сумме 2 500 руб. В подтверждение оказанных услуг истцом представлены акты об оказании услуг от 30.11.2016 года и от 12.01.2017 года. 02.12.2016 года Кирсанова Л.П. в адрес ГКУ АМПП направила заявление с указанием на то, что вынесенные в отношении нее постановления, в том числе указанное в данном исковом заявлении, обжалованы ею в суд. Из сообщения ГКУ АМПП от 30.12.2016 года на имя Кирсановой Л.П. следует, что в случае удовлетворения Симоновским районным судом г. Москвы жалобы на постановления об административных правонарушения, ГКУ АМПП внесет информацию об отмене постановлений в Единое информационное пространство Правительства Москвы и Управления ГИБДД России по г. Москве.

Рассматривая данное дело, суд на основании положений ст.ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ, оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу, что принятие решения по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, свидетельствует о необоснованности привлечения истца к административной ответственности, и в силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абз. 4 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013 года), является достаточным основанием для возложения обязанности по возмещению вреда, выразившегося в расходах на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем взыскал с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы за счет средств казны г. Москвы, как с органа исполнительной власти г. Москвы и главного распорядителя бюджетных средств, расходы на оказание юридических услуг в размере 2 000 руб, а также расходы по оплате государственной пошлины на основании ст. 98 ГПК РФ в размере 300 руб...

Весте с тем суд не нашел оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда, как не предусмотренного действующим законодательством, также суд отказал в удовлетворении требований истца об обязании удалить с портала сведения о наложенном на нее штрафе, поскольку, как следует из представленной в материалы дела выписке из системы, постановление N *** отменено, о чем внесены соответствующие сведения.

С этими выводами суда по существу согласился суд второй инстанции, который указал, что доводы апелляционной жалобы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы о том, что суд неверно определилответчика по данному делу, несостоятельны в виду следующего.

Согласно распоряжению Правительства Москвы от 15 октября 2012 года N 615-РП "О создании Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" основной целью деятельности ГКУ "АМПП" является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, на основании ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, а также мероприятий по осуществлению перемещения на специализированные стоянки, хранения и возврата транспортных средств в городе Москве, с возложением на него функций государственного заказчика при размещении заказов для достижения основной цели деятельности. Функции и полномочия учредителя ГКУ "АМПП" осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

В соответствии с Положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры рода Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 года N 32-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики города Москвы и осуществлению управления в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, предоставлению государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - установленная сфера деятельности), выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями. Тем самым, по искам о возмещении вреда, вызванного незаконным привлечением к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, за счет казны города Москвы от имени города Москвы в суде выступает Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, как орган исполнительной власти города Москвы и главный распорядитель соответствующих бюджетных средств.

Суд второй инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии с Положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 года N 32-ПП, именно указанный орган является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Выводы, приведенные в решении Савеловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2018 года и апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 января 2019 года, в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается.

Довод кассационной жалобы, о том, что размер оплаты за юридические услуги не является обоснованным и разумным, является не состоятельным, поскольку судом первой инстанции заявленная к взысканию сумма, подтвержденная материалами дела в размере 7 500 рублей, существенно снижена судом с учетом принципа разумности, факт участия представителя в оказании правовой помощи по делу и оплата предоставленных услуг, Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы не опровергается.

При таких данных, вышеуказанные решение Савеловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 января 2019 года сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, не вызывают, а предусмотренные статьей 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, подписанную представителем по доверенности Тесёлкиным К.А, на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 января 2019 года по гражданскому делу по иску Кирсановой Л.П. к ГКУ г. Москвы "АМПП", Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Департаменту финансов г. Москвы об обязании удалить информацию с портала, взыскании расходов на юридические услуги, взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате государственной пошлины, по материалам истребованного дела 22 июля 2019 года и поступившего 01 августа 2019 года для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда В.В. Ермилова