Решение Московского городского суда от 24 июля 2019 г. по делу N 7-6319/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Развозжаева Л.М. на постановление начальника ОМВД России по району Гольяново г. Москвы от 03 октября 2018 г. N 0543424, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении Развозжаева Л.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОМВД России по району Гольяново г. Москвы от 03 октября 2018 г. N 0543424, оставленным без изменения решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2018 г, Развозжаев Л.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Развозжаев Л.М. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указал на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, настоящее дела рассмотрено должностным лицом ОМВД России по району Гольяново г. Москвы с нарушением правил подсудности, поскольку местом совершения административного правонарушения является г. Абакан.

Развозжаев Л.М. и его защитник ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Ранее в судебном заседании Развозжаев Л.М. и его защитник ФИО доводы жалобы поддержали.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ОМВД России по району Гольяново г. Москвы ФИО в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя ОМВД России по району Гольяново г. Москвы ФИО, прихожу к выводу об отмене вышеуказанных постановлений по следующим основаниям.

Согласно постановлению начальника ОМВД России по району Гольяново г. Москвы от 03 октября 2018 г, основанием для привлечения Развозжаева Л.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ послужил тот факт, что 01 октября 2018 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Байкальская, д. 20 УУП ОУУП ОМВД России по району Гольяново г. Москвы ФИО установлено допущенное Развозжаевым Л.М. нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выразившееся в прибытии Развозжаевым Л.М. в г. Абакан из места жительства в г. Москве и неявки последнего для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней после перемены места жительства или пребывания.

С указанным выводом должностного лица согласился судья районного суда, установив в действиях Развозжаева Л.М. состав вмененного административного правонарушения.

Между тем согласиться с такими выводами не представляется возможным в связи со следующим.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения должностным лицом, судьей районного суда надлежащим образом проверено не было.

Частью 2 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственности за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 ноября 2011 г. N 64-ФЗ) установлено, что в отношении поднадзорного лица судом могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1 ); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 05 апреля 2017 г. в отношении Развозжаева Л.М. установлен административный надзор на срок два года. Развозжаеву Л.М. судом установлены предусмотренные пп. 2, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административные ограничения, а именно в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела, 01 октября 2018 г. УУП ОУУП ОМВД России по району Гольяново г. Москвы установлено, что Развозжаев Л.М. прибыл в г. Абакан из места жительства в г. Москве, не явившись в течение трех дней для постановки на учет в территориальный ОВД после перемены места жительства или пребывания.

Вместе с тем, дата убытия Развозжаева Л.М. из г. Москвы в г. Абакан, а также период пребывания Развозжаева Л.М. в г. Абакан должностными лицам при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, имеющие значения обстоятельства по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по настоящему делу должностными лицами установлены не были. В нарушение требований п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ наличие события вмененного в вину Развозжаеву Л.М. административного правонарушения не установлено.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление, решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении Развозжаева Л.М. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника ОМВД России по району Гольяново г. Москвы от 03 октября 2018 г. N 0543424, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении Развозжаева Л.М. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова