Решение Московского городского суда от 30 мая 2019 г. по делу N 7-6368/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ИнтерГранд "М" на постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы N *** от 16.11.2018 и решение Чертановского районного суда г.Москвы от 09.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы в отношении ООО "ИнтерГранд "М",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы N *** от 16.11.2018 ООО "ИнтерГранд "М" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 09.04.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ИнтерГранд "М" Грачев М.Г. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО "ИнтерГранд "М" не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Защитником ООО "ИнтерГранд М" Грачевым М.Г. в поданной в Московский городской суд телефонограмме заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание. Рассмотрев данное ходатайство, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку доказательств невозможности явки в суд законного представителя, либо защитника не представлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы, административным правонарушением признается нарушение правил создания зеленых насаждений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 19.07.2018 в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) особо охраняемых природных территорий, земельных участков, N *** от 31.01.2018 проведено рейдовое обследование территорий района Чертаново Центральное по адресам: г. Москва, ***.

В ходе осмотра участка установлено, что ООО "ИнтерГранд "М" проведена посадка зеленных насаждений по адресам: г..Москва, *** в количестве 8 шт. - клен остролистный; г..Москва, *** в количестве 2 шт. - клен остролистный (высажены на расстояние 3.7 м. и 3,6 м. от стены здания, замеры проведены стандартной 20-метровой лентой) 2шт. -липа. При визуальном осмотре установлено: ямы, в которые высажены расстояния не засыпаны растительным грунтом; расположение корневой шейки ниже уровня земли (закопана); приствольные лунки не сформированы, имеются включение камней, кусков бетона и других материалов; часть посадочного материала не соответствует стандартным параметрам для саженцев деревьев лиственных пород (имеют искривленный штамб и штамб диаметром менее 4,5 см, не соответствие скелетных ветвей, имеются сухие и поврежденные ветви). Также не проведены уходные работы, в т.ч. прополка (в лунках имеется сорная растительность), полив и т.д. зеленые насаждения имеют пожухлую листву. По ***, г..Москвы три саженца посажены вне установленных схемой мест, согласованной техническим заключением ОПС ГБУ "Мосгоргеотрест", в т.ч. 1 дерево высажено на расстоянии 1,9 м. от колодца, 1 дерево на расстоянии 3,1 м. от колодца, 2 дерева на расстоянии 2,3 м и 3,3 м. от старовозрастных деревьев. Часть посадочного материала не соответствует стандартным параметрам для саженцев деревьев лиственных пород (имеет искривленный штамб и штамб диаметром менее 4,5 см, не соответствие скелетных ветвей, имеются сухие и поврежденные ветви). По ***, г..Москвы. Породный состав не соответствует ассортиментной ведомости. Саженцы липы не соответствуют стандартным параметрам для саженцев деревьев лиственных пород.

Для саженца породы клен остролистный посажены на расстоянии 3,7м. и 3,6 м. от стены жилого дома. У всех высаженных деревьев ямы, в которые высажены растения не засыпаны растительным грунтом, расположение корневой шейки ниже уровня земли (закопана), приствольные лунки не сформированы, имеются включения камней, кусков бетона и других материалов, не проведены уходные работы, в т.ч. прополка (в лунках имеется сорная растительность), полив и т.д. Зеленые насаждения имеют пожухлую листву.

Действия ООО "ИнтерГранд "М" квалифицированы по ч.1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ИнтерГранд "М" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2018; выпиской из ЕГРЮЛ; письмом Префекта ЮАО г.Москвы в ДПиООС г.Москвы; претензиями ГБУг.Москвы Жилищник района "Чертаново-Центральное"; актами выявления нарушения от 26.07.2018; гражданско-правовым договором *** от 29.05.2018; техническим заданием; техническим заключением; протоколом осмотра территории от 01.08.2018; фотоматериалом; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2018; актом планового рейдового обследования земельных участков от 19.07.2018; плановым (рейдовым) заданием; от 31.01.2018;

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "ИнтерГранд "М" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы, т.к. данное юридическое лицо допустило нарушение правил создания зеленых насаждений.

Выводы судьи о виновности ООО "ИнтерГранд "М" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Утверждения защиты об отсутствии в действиях ООО "ИнтерГранд "М" состава вмененного правонарушения, недоказанности вины организации в совершении вмененного правонарушения, необоснованы.

Установлено, что в рамках гражданско-правового договора бюджетного учреждения N *** от 29.05.2018 на выполнение работ по компенсационной посадке деревьев и кустарников, взамен утраченных в результате неблагоприятных погодных условий на территории ЮАО, заключенного между ГБУ "Жилищник района Чертаново Центральное" и ООО "ИнтерГранд "М" подрядчиком выполнены посадки, в т.ч. по адресам г. Москва, *** в количестве 8 шт. - клен остролистный; г. Москва, *** в количестве 2 шт. - клен остролистный.

Факт вышеперечисленных нарушений правил создания зеленых насаждений, допущенных ООО "ИнтерГранд "М" нашел свое подтверждение в ходе проведенного административного расследования.

В силу ст. ст. 2, 7 Закона города Москвы от 05.05.99 N 17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10, 12, 13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается: повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона; складирование различных грузов, в том числе строительных материалов; производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Согласно ст. 8 Закона Москвы от 05.05.99 N 17 "О защите зеленых насаждений", осуществление градостроительной деятельности в городе Москве ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

В соответствии с Приложением N 1 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ, в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины ( статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО "ИнтерГранд М" имелась возможность для соблюдения законодательства в области природопользования, за нарушение которого ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО "ИнтерГранд М" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы, подтверждается материалами дела и не опровергнут надлежащими доказательствами лицом, привлекаемым к административной ответственности. Предъявленные им доводы опровергаются имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Порядок и срок давности привлечения организации к административной ответственности, не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы, в пределах годичного срока давности, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы N *** от 16.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, решение Чертановского районного суда г.Москвы от 09.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы в отношении ООО "ИнтерГранд "М", оставить без изменения, жалобу ООО "ИнтерГранд "М" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.