Решение Московского городского суда от 22 июля 2019 г. по делу N 7-6628/2019

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... фио на постановление инспектора 4-ого отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N18810177180329199857 от дата, на решение начальника отделения 4-ого отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N3\187705808039 от дата, на решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ... ,

установил:

постановлением инспектора 4-ого отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N18810177180329199857 от дата... Т.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением начальника отделения 4-ого отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N3\187705808039 от дата данное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Не согласившись с таким постановлением должностного лица и решением вышестоящего должностного лица УГИБДД,... фио подала на них жалобу в Зюзинский районный суд города Москвы, решением судьи которого от дата данные акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд... фио обжалует акты должностных лиц административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, в действиях заявителя отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, так как остановку принадлежащего ей транспортного средства она произвела не тротуаре, а на придомовой территории, которая является единственным подъездным путем к магазинам и рынку шаговой доступности, к... по адрес адрес, имеет дорожную разметку, разделяющую зоны движения автомобилей, спецтехники и пешеходов, ширина данного объекта, составляющая 5 метров, позволяет осуществлять парковку транспортных средств жителей, обустроена знаками 5.21 адрес, 5.22 "Конец жилой зоны", 6.4 "Парковка", является проездом вдоль домов... по адрес адрес, при выезде из которого установлены знаки 2.5 "Движение без остановки запрещено" и 4.1.2 "Движение направо", что свидетельствует о разрешении движения на этом проезде.

В судебном заседании... фио в полном объеме поддержала приведенные выше доводы жалобы, настаивала на их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, изучив указанные доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, нахожу обжалуемые акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ наступает за остановку или стоянку транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.

Объективная сторона деяния, указанного административного правонарушения заключается в нарушении правил остановки и стоянки на тротуаре.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 3 - 4 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влекут наложение административного штрафа в размере сумма прописью.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от дата N 1090, предусмотрено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

По общим правилам, установленным в п. 12.1 Правил дорожного движения РФ, остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, - на тротуаре.

Исходя из пункта 12. 2 тех же Правил дорожного движения РФ, ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда. Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых. Сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.4 - 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение. Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.4.7, 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6 - 8.6.9.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Оставляя без изменения постановление инспектора 4-ого отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N18810177180329199857 от дата, которым... фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, а также решение вышестоящего должностного лица 4-ого отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N3\187705808039 от дата, судья районного суда исходил из того, что в 12.11 час. дата по адресу: адрес, транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником которого является... фио, в нарушение требований п. 12.2 ПДД РФ, было припарковано на тротуаре в городе федерального значения Москва.

Данные обстоятельства судья счел надлежащим образом подтвержденными фотоматериалом, полученном с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, а вину заявителя в совершении административного правонарушения по ч.6 ст. 12.19 КоАП РФ - доказанной.

При этом, отклонены как несостоятельные доводы стороны защиты о том, что на момент фиксации вмененного... фио административного правонарушения по указанному выше адресу принадлежащий ей автомобиль был припаркован не на тротуаре, а на парковочном пространстве жилой зоны.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных заявителем в обоснование своих доводов доказательств, приобщенных к материалам дела, а также дополнительно истребованных.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Статьей 26.11 КоАП РФ определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу п. 1.2 ПДД РФ, тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Согласно пункту 3.50 "ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация", введенного в действие Приказом Росстандарта от дата N 185-ст, тротуар - имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Также следует отметить, что Правилами дорожного движения обозначение тротуаров какими-либо дорожными знаками либо иными техническими средствами организации дорожного движения не предусмотрено.

Пунктом 3.29 "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от дата N 543-ст придомовая территория определена как земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений

В данном случае из фотоматериалов, представленных должностным лицом и стороной защиты, информации главы Управы адрес, письма наименование организации со схемой дислокации дорожных знаков по адресу: адрес, публичной кадастровой карты адрес, а также из сведений, полученных из общедоступной электронной карты "Google", размещенной в сети Интернет на сайте maps.google.ru, усматривается, что транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником которого является... фио, размещено на асфальтированной территории, согласно проекту застройки, являющейся единственным подъездным путем к подъезду N4 дома 20 корпус 4, к подъезду N1 дома 16, корпус 2, по адрес адрес, к объектам инфраструктуры, расположенным в нежилых помещениях домов 18, корпус 2, и 16, корпус 2 по адрес адрес, вопрос организации парковки, бесконфликтного движения транспорта и пешеходов по данному адресу улично-дорожной сети рассмотрен Окружной комиссией по безопасности дорожного движения при Префектуре адрес, в соответствии с решением которой на данном объекте установлены знаки 5.21 адрес и 5.22 "Конец жилой зоны", 6.4 "Парковка", разделены зоны движения автомобилей и пешеходов, с учетом ширины указанной территории 5 м, из которых пешеходная зона составляет 2 м. при норме 1.5 м.

Учитывая изложенное, тот факт, что место совершения административного правонарушения однозначно не может быть идентифицировано как тротуар, выводы о наличии в действиях заявителя состава вменяемого ей административного правонарушения нельзя признать законными и обоснованными.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые акты должностного лица административного органа и судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30. 9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу... фио удовлетворить.

Постановление инспектора 4-ого отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N18810177180329199857 от дата, решение начальника отделения 4-ого отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес N3\187705808039 от дата, решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении... фио... отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина