Решение Московского городского суда от 22 июля 2019 г. по делу N 7-7298/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ... фио на постановление судьи Басманного районного суда адрес от дата, которым гражданка адрес ... , ... паспортные данные признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда ее из Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

дата инспектором службы о/с 6 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по адрес в отношении гражданки адрес... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Басманный районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

... фио подана жалоба в Московский городской суд, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

фио ее защитник фио в суде доводы жалобы полностью поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения... фио и ее защитника фио, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и влекут ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 до сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 20 Федерального закона от дата N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации; 3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от дата N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пп.2, 3 ст.7 Федерального закона РФ от дата N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Соглашением между Российской Федерацией и адрес о порядке пребывания граждан Таджикистана на адрес ( адрес дата), определено, что пребывающие на адрес граждане адрес, обязаны встать на учет по месту пребывания в течение 15 дней с даты въезда. (Федеральный закон от дата N 393-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и адрес о порядке пребывания граждан адрес на адрес").

Судьей установлено, что дата в время по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения проверки требований миграционного законодательства сотрудниками службы о/с 6 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по адрес выявлена гражданка адрес, которая в нарушении п. 3 ст. 7 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от дата, имея патент от дата, в установленном законом сроки ( постановление Правительства N 9 от дата), до ( дата), не встала на миграционный учет, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Вынося обжалуемое постановление, суд указал, что факт совершения... фио административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в т.ч. рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; объяснениями... фио; справкой о проведении проверки; справкой АС ЦБДУИГ ГУ МВД России по адрес; копиями паспорта, патента, миграционной карты, квитанции; дактилоскопической картой.

Действия... фио квалифицированы районным судом по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно уведомлению о прибытии и миграционной карты фио прибыла на адрес дата, своевременно дата встала на миграционный учет в адрес. Указанные обстоятельства также подтверждаются представленной по запросу Московского городского суда справкой заместителя начальника Центра адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от дата.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным, так как он сделан без учета приведенных выше положений Федерального закона от дата N 115-ФЗ, не основан на фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Басманного районного суда адрес от дата, вынесенное в отношении... фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Басманного районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ в отношении... отменить, производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.