Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную в защиту генерального директора наименование организации адрес ... на постановление N 0401-515/2018/ДМП от дата заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от дата по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 4.42 Закона города Москвы от дата N45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора наименование организации адрес ... ,
УСТАНОВИЛ:
дата заместителем Дорогомиловского межрайонного прокурора города Москвы вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.42 Закона города Москвы от дата N45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора наименование организации адрес...
Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды N 0401-515/2018/ДМП от дата... Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.42 Закона города Москвы от дата N45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от дата постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник... фио - фио ставит вопрос об отмене названных выше административных актов, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника... фио - фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.
Статьей 4.42 Закона города Москвы от дата N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" установлена ответственность за несоблюдение экологических требований, установленных правовыми актами города Москвы, по обустройству мест временного хранения отходов субъектами хозяйственной и иной деятельности на занимаемых земельных участках.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами и др.
Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. При этом накопление отходов определено как временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), оборудованных: в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 4.1, 4.4, 4.6 постановления Правительства Москвы от дата N 98 ВПП "Об утверждении Единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями- природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках", временное хранение отходов производства и потребления на территориях природопользователей осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах (на площадках временного хранения отходов).
Для временного хранения отходов производства и потребления могут эксплуатироваться специально оборудованные открытые и/или закрытые площадки.
Временное хранение отходов производства и потребления в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов. На открытой площадке могут храниться отходы IV-V классов опасности для окружающей природной среды или более высокого класса в специальной герметично закрывающейся таре.
Пунктами 4.6.1 - 4.6.2 постановления Правительства Москвы от дата N 981-ПП "Об утверждении Единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями- природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках" предусмотрено, что открытая площадка временного хранения отходов производства и потребления представляет собой специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для временного хранения отходов и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности. адрес временного хранения отходов производства и потребления должна:
- располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- быть загорожена забором или сеткой-рабица для предотвращения доступа посторонних лиц;
иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное и др.);
- спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется водоотводный лоток, ограждение или обваловка. Необходимо исключить попадание поверхностного стока с площадки временного хранения отходов производства и потребления в ливнесток. Для очистки указанного поверхностного стока предусматриваются или используются имеющиеся специальные очистные сооружения или обеспечивается оборудование площадки (крыша, навес), исключающее сток.
Ответственность за уборку вышеуказанной территории в соответствии с п. 4.5.18 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 1018-ПП, возложена на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Дорогомиловской межрайонного прокуратурой дата, ГБУ г. Москвы по адресу: адрес, были установлены факты ненадлежащего обращения наименование организации с отходами производства и потребления на территории по адресу: адрес (между д. 1 по адрес, адрес и... ).
На момент обследования на участке территории по адресному ориентиру:
адрес, размещены на почве, вне площадок ( контейнеров) временного хранения отходов, отходы строительства и сноса, пиломатериалов, крупно-габаритного мусора, порубочных остатков зеленых насаждений, открытые мешки с противогололедным реагентом и др.
Временное хранение отходов организовано на открытых площадках, принадлежащих учреждению.
Согласно п.п. 3.3 Договора от дата N... Департаментом городского имущества земельный участок, расположенный по адресу: адрес передан наименование организации в безвозмездное срочное пользование для реализации уставной деятельности Учреждения, исключительно для размещения производственной базы и бытового городка.
Несоблюдение наименование организации экологических требований, установленных правовыми актами города Москвы, по обустройству мест временного хранения отходов субъектами хозяйственной и иной деятельности на занимаемом земельном участке произошло из-за ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директором наименование организации адрес... А и повлекло нарушение требований Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Правительства Москвы от дата N 981-ПП "Об утверждении Единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках".
Действия директора наименование организации адрес... квалифицированы по ст. 4.42 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения, и вина должностного лица наименование организации адрес... в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; решением о проведении проверки N 20 от дата; актом проверки от дата; фотоматериалом; копией договора безвозмездного пользования земельным участком N... от дата; объяснениями заместителя директора по общим вопросам наименование организации фио от дата; Уставом наименование организации.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности директора наименование организации адрес... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.42 КоАП РФ.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правон
