Решение Московского городского суда от 14 августа 2019 г. по делу N 7-7979/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Медведева А.В. в интересах должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масталярчука А.А. N 156 от 08 февраля 2018 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г.,

УСТАНОВИЛ

13 ноября 2017 года сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве была проведена выездная проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу: г.Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 12А.

30 января 2018 года старшим инспектором ГИАЗ ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масталярчука А.А. N 156 от 08 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2018 года, должностное лицо ООО "Пи Кан" генеральный директор Аршакян А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В настоящей жалобе защитник должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г. по доверенности Медведев А.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, указывая, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не учтено, что при устройстве на работу иностранного гражданина Аманова Т.Х. генеральный директор ООО "Пи Кан" Аршакян А.Г. выполнил требования действующего законодательства. То обстоятельство, что при оформлении на работу Аманов Т.Х. представил чужие документы, по мнению защитника, не свидетельствует о виновности Аршакяна А.Г. в совершении вмененного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Пи Кан" Аршакян А.Г. и его защитник по доверенности Медведев А.В. не явились, о времени месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, должностными лицами ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в ходе выездной проверки выявлено нарушение должностным лицом ООО "Пи Кан" генеральным директором Аршакяном А.Г. положений ч.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно то, что 13 ноября 2017 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 12А, должностное лицо ООО "Пи Кан" генеральный директор Аршакян А.Г. привлек к трудовой деятельности в качестве кальянщика гражданина Республики Узбекистан Аманова С.У. при отсутствии у последнего документов (патента, разрешения на работу) предоставляющих право осуществления трудовой деятельности в г. Москве.

Действия генерального директора ООО "Пи Кан" Аршакяна А.Г. квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания иностранных граждан; актом проверки N 444 от 13.11.2017г.; протоколом осмотра территории от 13.11.2017г. с фототаблицей; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства; выпиской из АИС ЦБДУИГ ГУВД Москвы; письменными объяснениями Аманова С.У.; постановлением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 14.11.2017г. о привлечении гражданина Республики Узбекистан Аманова С.У. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Пи Кан", иными материалами дела.

Представленные доказательства оценены должностным лицом административного органа и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г. правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку должностное лицо привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при производстве по делу. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы об отсутствии в действиях должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г. состава вмененного правонарушения, поскольку генеральный директор был введен в заблуждение относительно личности работника, представившего документы, подтверждающие наличие у него вида на жительство в РФ, не может служить основанием для отмены обжалуемых административных актов.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что генеральным директором ООО "Пи Кан" Аршакяном А.Г. приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Возможность контролировать соблюдение требований действующего законодательства при приеме на работу гражданина, у генерального директора ООО "Пи Кан" Аршакяна А.Г. имелась. Довод о предоставлении Амановым С.У. при приеме на работу чужих документов на гражданина Аманова Т.Х. был исследован судом первой инстанции и ему была дана надлежащая правовая оценка.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что ООО "Пи Кан" 20.03.2017г. был принят на работу барменом-кальянщиком гражданин Республики Узбекистан Аманов Т.Х, имеющий вид на жительство в РФ, о чем уведомлен миграционный орган. Вместе с тем в ходе проверки был выявлен на рабочем месте гражданин Республики Узбекистан Аманов С.У, который не имел патента.

В своем письменном объяснении от 13.11.2017г. Аманов С.У. пояснил, что вышел на работу кальянщиком вместо штатного кальянщика, который не смог выйти на работу 13.11.2017г.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии физиономического сходства Аманова С.У. и Аманова Т.Х, довод жалобы о предоставлении Амановым С.У. при оформлении на работу чужих документов, не нашел своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания.

Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства по делу должностным лицом административного органа, а также судьей Дорогомиловского районного суда г. Москвы установлены верно, им дана надлежащая юридическая оценка, на основании которой сделан правильный вывод о наличии в действиях должностного лица генерального директора ООО "Пи Кан" Аршакяна А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности общества в совершении вмененного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масталярчука А.А. N 156 от 08 февраля 2018 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Медведева А.В. в интересах должностного лица ООО "Пи Кан" генерального директора Аршакяна А.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.