Решение Московского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 7-8033/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "СЛСи-Джи Эйч" Ештокиной Н.П. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Бурденковой Т.М. N 8-ПП/2018-3/48/247/76/38 от 26 октября 2018 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "СЛСи-Джи Эйч",

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Бурденковой Т.М. N 8-ПП/2018-3/48/247/76/38 от 26 октября 2018 года ООО "СЛСи-Джи Эйч" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 99 000 рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 23 января 2019 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "СЛСи-Джи Эйч" Баранова Я.Ю. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ООО "СЛСи-Джи Эйч" по доверенности Ештокина Н.П. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, указывая, что материалы дела исследованы неполно и необъективно, не установлены все обстоятельства по делу, виновность ООО "СЛСи-Джи Эйч" в совершении вмененного правонарушения не доказана, нарушений ст.ст.57, 100, 302 ТК РФ, п.11 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утв. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, Общество не допускало: законные основания для включения в трудовой договор работника Колмогорова А.Г. и других, а именно: районного коэффициента и процентных надбавок отсутствует, так как место работы Колмогорова А.Г. и других не относится ни к району Крайнего Севера, ни приравненной к нему местностям, а оплата его труда осуществляется без применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Трудовой договор Колмогорова А.Г. от 03.11.2017г. N34 содержит сведения о месте работы и его местонахождении, а трудовой договор Андриенко Р.Г. от 12.12.2017г. N35 содержит конкретный режим рабочего времени.

В судебном заседании защитник ООО "СЛСи-Джи Эйч" по доверенности Ештокина Н.П. жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу, ввиду следующего.

Частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Согласно ч.1 ст.100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст.302 ТК РФ размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы у других работодателей устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

В соответствии с п.1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987г. N 794/33-82 (далее - Основные положения о вахтовом методе организации работ) местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведенной на основании распоряжения N8-ПП/2018-3/48/247/76/1 от 17.08.2018г. и.о. заместителя руководителя Государственной инспекцией труда в г. Москве 26 сентября 2018 года в 15:00 по адресу: г.Москва, пр-т Мира, д.101, стр.1, оф.405, плановой выездной проверки в отношении ООО "СЛСи-Джи Эйч", установлены факты нарушения ООО "СЛСи-Джи Эйч" трудового законодательства:

- в нарушение ст.ст.57,302 ТК РФ в трудовой договор инженера по сервису 3 категории Департамента сервиса и запасных частей Колмогорова А.Г. и др. не включено обязательное условие: условие оплаты труда - размер доплаты и надбавки: районный коэффициент и процентные надбавки: в представленных работодателем трудовых договоров работников, инженеров по сервису, работающих на объектах нефтяной и газовой отрасли вахтовым методом (Трудовой договор N 34 от 03.11.2017г. инженера по сервису 3 категории Департамента сервиса и запасных частей Колмогорова А.Г. и т.д, указано следующее: размер оплаты труда за рабочую вахту продолжительностью 15 дней - 88 506 руб, размер оплаты труда установлен с учетом районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате согласно ст.ст.315, 316, 317 ТК РФ, однако, согласно представленному Положению об оплате труда, утв. Генеральным директором Управляющей компании ООО "СЛСи-Рус" 23.01.2017г, указанный размер оплаты труда для инженера по сервису 3 разряда является окладом;

- в нарушение ст.57 ТК РФ, п.1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, в Трудовой договор N34 от 03.11.2017г. инженера по сервису 3 категории Департамента сервиса и запасных частей Колмогорова А.Г. не включено обязательное условие: место работы с указанием его местонахождения;

- в нарушение ч.2, ч.3 ст.57 ТК РФ, ч.1 ст.100 ТК РФ в трудовой договор от 12.12.2017г. N35 работника Андриенко Р.Г. не включен конкретный режим рабочего времени: согласно п.4.3 ПВТР ООО "СЛСи-Джи Эйч" от 05.06.2013г. режим рабочего дня может быть выбран работником Андиенко Р.Г. по согласованию с его непосредственным руководителем (директором департамента) на выбор: 08.00-16.30; 08.30-17.00; 09.00-17.30; 09.30-18.00. Согласно п.5.1 трудового договора от 12.12.2017г. N35 работника Андриенко Р.Г. режим труда и отдыха устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно п.5.2 трудового договора от 12.12.2017г. N 35 работника Андриенко Р.Г. работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: 40 часов в неделю. Андриенко Р.Г. принят в ООО "СЛСи-Джи Эйч" 12.12.2017г. на должность переводчик, основное место работы (Трудовой договор от 12.12.2017г. N35; Приложение N1 от 12.12.2017г. об установлении: ежемесячной заработной платы в виде оклада, выплаты ежемесячной премии, выплаты компенсации на питание; Дополнительное соглашение N1 от 12.12.2017г. о внесении результатов специальной оценки труда; Приказ о приеме на работу от 12.12.2017г. N35).

Действия ООО "СЛСи-Джи Эйч" квалифицированы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "СЛСи-Джи Эйч" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; уведомлением о проведении проверки; Положением о вахтовом методе организации работ; Правилами внутреннего трудового распорядка в ООО "СЛСи-Джи Эйч"; Положением об оплате труда; трудовым договором N34 от 03.11.2017г.; трудовым договором N35 от 12.12.2017г, иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в г. Москве, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Установив, что ООО "СЛСи-Джи Эйч" в нарушение ст.ст.57,302 ТК РФ в трудовой договор инженера по сервису 3 категории Департамента сервиса и запасных частей Колмогорова А.Г. и др. не включено обязательное условие: условие оплаты труда - размер доплаты и надбавки: районный коэффициент и процентные надбавки; в нарушение требований ст.57 ТК РФ, п.1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, в Трудовой договор N34 от 03.11.2017г. инженера по сервису 3 категории Департамента сервиса и запасных частей Колмогорова А.Г. не включено обязательное условие: место работы с указанием его местонахождения; в нарушение ч.2, ч.3 ст.57 ТК РФ, ч.1 ст.100 ТК РФ в трудовой договор от 12.12.2017г. N35 работника Андриенко Р.Г. не включен конкретный режим рабочего времени, бездействие ООО "СЛСи-Джи Эйч" правильно квалифицировано по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "СЛСи-Джи Эйч" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно ст.ст.57,302, ч.1 ст.100 ТК РФ, п.1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "СЛСи-Джи Эйч" имелась, доказательства принятия ООО "СЛСи-Джи Эйч" всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, является справедливым и соразмерным содеянному.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Бурденковой Т.М. N 8-ПП/2018-3/48/247/76/38 от 26 октября 2018 года, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 23 января 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СЛСи-Джи Эйч" Ештокиной Н.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.