Решение Московского городского суда от 26 июля 2019 г. по делу N 7-8338/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Энергосеть-ХХ V " ФИО на постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы ФИО от 23 октября 2018 г. N 18-51-Д05-000121/01, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении АО "Энергосеть-ХХ V ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы ФИО. от 23 октября 2018 г. N 18-51-Д05-000121/01, оставленным без изменения решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 г, АО "Энергосеть-ХХ V " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор АО "Энергосеть-ХХ V " ФИО просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что АО "Энергосеть-ХХ V " незаконно привлечено к административной ответственности дважды за совершение одного и того же административного правонарушения.

В судебном заседании защитники АО "Энергосеть-ХХ V " ФИО, ФИО изложенные в жалобе доводы поддержали в полном объеме.

Представитель ОАТИ г. Москвы ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 2.2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить мероприятия по обустройству места проведения работ, в том числе, установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения).

В подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест (п. 2.2.4 Правил).

В соответствии с п. 3.6 Правил Ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение

При этом исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений (п. 5.3 Правил).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, что 24 августа 2018 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Литовский бульвар, д. 8 главным инспектором ОАТИ г. Москвы на основании поручения проведено обследование территории.

По результатам обследования выявлено, что АО "Энергосеть-ХХ V ", производя земельные работы на основании ордера от 15 мая 2018г. N18060188, в нарушение требований пп. 2.2.4, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве допустило неудовлетворительное содержание места производства земельных работ, а именно: отсутствует аварийное освещение; частично отсутствует ограждение места производства земельный работ; наличие проемов в ограждении и отклонений по вертикали. Действия АО "Энергосеть-ХХ V " квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина АО "Энергосеть-ХХ V " объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: поручением начальника ОАТИ г. Москвы о проведении обследования территории; актом обследования; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы с фототаблицами к нему; ордером на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 15 мая 2018 г. N18060188; протоколом по делу об административном правонарушении; сведениями ЕГРЮЛ; и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Факт ведения АО "Энергосеть-ХХ V " земляных работ (ремонт инженерных коммуникаций и сооружений) по указанному выше адресу подтвержден имеющимися в материалах настоящего дела доказательствами, в том числе, рапортом инспектора ОАТИ, а также специальным ордером на проведение земляных работ, установку временных ограждений N 180601881, выданным 15 мая 2018 г.

Вопреки утверждениям об отсутствии состава административного правонарушения в действиях АО "Энергосеть-ХХ V ", вина общества в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами, в том числе фотоматериалом, актом обследования.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пп. 2.2.4, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

С учётом изложенного, должностное лицо, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины АО "Энергосеть-ХХ V " в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия АО "Энергосеть-ХХ V " по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что АО "Энергосеть-ХХ V " незаконно дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, не нашел своего подтверждения.

В целях проверки заявленного довода Московским городским судом из ОАТИ г. Москвы затребована копия дела об административном правонарушении N 18-44-Ш09-00091/01 в отношении АО "Энергосеть-ХХ V ".

Как установлено выше, по настоящему делу АО "Энергосеть-ХХ V " привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы по событию административного правонарушения, выявленного инспектором ОАТИ г. Москвы 24 августа 2018 г. по адресу: г. Москва, Литовский бульвар, д. 8.

Постановлением ОАТИ г. Москвы от 21 сентября 2019 г. N 18-44-Ш09-00091/01 АО "Энергосеть-ХХ V " привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы по факту выявленного 21 августа 2018 г. по адресу: г. Москва, Литовский бульвар, д. 6, корп. 1 нарушения Правил производства земляных работ, проводимых обществом на основании вышеуказанного специального ордера.

Из сравнительного анализа представленных ОАТИ г. Москвы фототаблиц фиксации административных правонарушений, выявленных 21 и 24 августа 2018 г. следует, что АО "Энергосеть-ХХ V " по вышеуказанным адресам производились земельные работы, связанные с ремонтом инженерных коммуникаций и сооружений, для чего осуществлена распопка траншеи, протяженность которой по состоянию на 21 августа 2018 г. ограничивалась длиной жилого дома по г. Москва, Литовский бульвар, д. 6, корп. 1. По состоянию на 24 августа 2018 г. протяженность траншеи существенно увеличилась, превысив длину дома 8 по Литовскому бульвару г. Москвы.

При этом выявленные инспектором ОАТИ г. Москвы 24 августа 2018 г. нарушения Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве являются вновь допущенными.

С учетом изложенного, факт административных правонарушений, выявленных в различные время и место образует самостоятельные составы административных правонарушений.

Административное наказание АО "Энергосеть-ХХ V " назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы ФИО от 23 октября 2018 г. N 18-51-Д05-000121/01, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении АО "Энергосеть-ХХ V ", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.