Решение Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 7-8415/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Владимирова Г.А. на постановление начальника Инспекции ФНС России N 19 по г. Москве Малышевой Э.А. N 24-04 от 07 декабря 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СК КомпонентСтрой" Владимирова Г.А.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника Инспекции ФНС России N 19 по г. Москве Малышевой Э.А. N 24-04 от 07 декабря 2018 года генеральный директор ООО "СК КомпонентСтрой" Владимиров Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 20 марта 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Владимирова Г.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Владимиров Г.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу, указывая, что его вина в совершении вмененного правонарушения не доказана; Владимиров Г.А. не является субъектом вмененного правонарушения; суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о передаче дела об административном правонарушении в суд по месту жительства Владимирова Г.А.

Владимиров Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, на основании ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав также материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 5 ст.14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п.2 ст.9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (ст.2 указанного Закона).

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (п.2 ст.3).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного п.2 ст.213.3 названного закона.

Пунктом 3 ст.6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

С учетом изложенного, в предмет доказывания по делу о привлечении руководителя юридического лица к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ входит установление, в том числе, совокупности следующих обстоятельств: возникновение одного из условий, перечисленных в п.1 ст.9 Закона о банкротстве; момент возникновения данного условия и факт неподачи руководителем в суд заявления о банкротстве должника в течение месяца со дня возникновения соответствующего условия.

Судом первой инстанции установлено, что Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года по делу N А65- 31171/2016 с ООО "СК КомпонентСтрой" взыскано в пользу ООО ЮК "ЮСТАС" 349 950 руб.

По данным официально го сайта арбитражного суда http://kad.arbitr.ru заявление ООО ЮК "ЮСТАС" о признании несостоятельным (банкротом) ООО "СК КомпонентСтрой" поступило в суд 02 мая 2017 года, заявление должником в арбитражный суд не направлялось.

Заявление ООО ЮК "ЮСТАС" о признании несостоятельным (банкротом) ООО "СК КомпонентСтрой" принято к производству Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05 мая 2017 года, возбуждено производство по делу N А40-79900/17-95-95.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2017 года в отношении ООО "СК КомпонентСтрой" ИНН 7719794732 открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена Фоменкова А.В.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, с 28 ноября 2016 года по 25 июля 2018 года руководителем Должника являлся Владимиров Г.А.

Факт совершения административного правонарушения и вина Владимирова Г.А. подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 ноября 2018 года ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "СК КомпонентСтрой" ; протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2018 года в отношении руководителя ООО "СК КомпонентСтрой" Владимирова Г.А. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ; судебным приказом Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года о взыскании задолженности; определением судьи Арбитражного суда г. Москвы о принятии заявления о признании должника банкротом к производству от 05 мая 2017 года;, иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки утверждению заявителя, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в том числе представленных стороной защитой, должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия руководителя ООО "СК КомпонентСтрой" Владимирова Г.А. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, не выполнил обязанность по подаче заявления о признании ООО "СК КомпонентСтрой" банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Довод жалобы о том, что Владимиров Г.А. не является субъектом вмененного правонарушения, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен.

Так, п о смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, являются должностные лица, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также граждане.

В силу положений ст. 40 Федерального закона от дата N 14-ФЗ " Об обществах с ограниченной ответственностью ", генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.

Таким образом, должность заявителя - руководитель ООО "СК КомпонентСтрой", отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство Обществом, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, и неисполнение которых в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований п. 2 ст. 9 Федерального закона от дата N 127-ФЗ " О несостоятельности (банкротстве) ", выразившееся в неисполнении при наличии признаков банкротства обязанности направить в Арбитражный суд г. Москвы заявление о банкротстве, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Поскольку обязанность у ООО "СК КомпонентСтрой" по оплате задолженности ООО "Юридическая компания "Юстас" наступила 22 августа 2016 года, в соответствии с п.1 ст.3 и п.2 ст.6 Закона о банкротстве, неспособность ООО "СК КомпонентСтрой" исполнить обязанность по уплате обязательных платежей наступила 22 декабря 2016 года, в период, когда руководителем Общества являлся Владимиров Г.А.

Указание в жалобе на то, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о передаче дела об административном правонарушении в суд по месту жительства Владимирова Г.А, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку по смыслу ст. 24.4 КоАП РФ судья в зависимости от конкретных обстоятельств дела вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства. Требования ст. 24.4 КоАП РФ судьей районного суда выполнены, свои выводы об отказе в удовлетворении ходатайств судья первой инстанции мотивировал в своем определении (л.д.72-73), обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы отсутствуют.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, действия Владимирова Г.А. по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление начальника Инспекции ФНС России N 19 по г. Москве Малышевой Э.А. N 24-04 от 07 декабря 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального диреткора ООО "СК Компонентсрой" Владимирова Григория Анатольевича, оставить без изменения, жалобу Владимирова Г.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.