Решение Московского городского суда от 22 августа 2019 г. по делу N 7-8546/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО "Производственная компания "ИнжСтрой" ФИО на постановление и.о. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы ФИО от 02 августа 2018 г. N 18-51-Д05-00095/01, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой",

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы ФИО от 02 августа 2018 г. N 18-51-Д05-00095/01, оставленным без изменения решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2018 г, ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "Производственная компания "ИнжСтрой" ФИО просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что должностным лицом не соблюдены требования ст.26.1 КоАП РФ, поскольку адрес места правонарушения не конкретизирован; в действиях АО "Производственная компания "ИнжСтрой" отсутствует событие административного правонарушения, также отсутствует вина, поскольку Обществом совершены все зависящие от него меры, направленные на соблюдение Правил.

В судебное заседание законный представитель АО "Производственная компания "ИнжСтрой" и защитник ФИО не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП (далее Правила).

В силу п. 2.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП (далее - Правила) В подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения) подп. 2.2.1); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки) подп. 2.2.2); установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ (подп. 2.2.3); смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест (подп. 2.2.4).

В силу п. п. 2.5.1, 2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП, дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в ордере (разрешении).

Комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении).

После проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается в следующих объемах:- покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ; - покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25 июня 2018 года в 13 час. 35 мин. по адресу: г. Москва, Перекопская ул, д.21, корп.1, Севастопольский пр-т, д.61 (напротив), в ходе обследования территории на основании поручения главным инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что ЗАО "ПК "ИнжСтрой"" в нарушении п.2.2.1, 2.2.2, 2.5.1, 2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве допустило на протяжении длительного времени 22 июня - 25 июня 2018 года не восстановление АБП тротуара, проезда, отсутствие ограждения мест проведения работ, обустроенного обхода для прохода пешеходов.

Действия ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой" объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; предписанием; поручением заместителя начальника отдела ОАТИ; рапортом инспектора ОАТИ; актом обследования территории с фотоматериалом; ордером (разрешением) на проведение земельных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов; обращением и иными доказательствами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками Инспекции ОАТИ г. Москвы допущено не было.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оценив совокупность собранных по делу доказательств, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в том числе действий направленных для оформления продления ордера.

Как усматривается из материалов дела, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой" по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы ФИО от 02 августа 2018 г. N 18-51-Д05-00095/01, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Производственная компания "ИнжСтрой", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.