Решение Московского городского суда от 26 июня 2019 г. по делу N 7-8951/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыжовой Л.Я. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Степанова К.В. N 0355431010118073000011119 от 30 июля 2018 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеева А.Ю. от 22 августа 2018 года, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Рыжовой Людмилы Яковлевны,

УСТАНОВИЛ

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Степанова К.В. N 0355431010118073000011119 от 30 июля 2018 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеева А.Ю. от 22 августа 2018 года, Рыжова Л.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 07 мая 2019 года названные выше постановления должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Рыжовой Л.Я. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Рыжова Л.Я. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указала на то, что в отношении автомобиля, зарегистрированного на имя Рыжовой Л.Я. оформлено парковочное разрешение инвалида, во вмененный период транспортное средство было размещено на месте для инвалидов, однако судья районного суда данный довод не проверил, вынес незаконное и необоснованное решение по делу.

Рыжова Л.Я. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. При таких обстоятельствах, на основании ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

В судебном заседании защитник Рыжовой Л.Я. по доверенности Юшкина Н.А. жалобу поддержала, против рассмотрения жалобы в отсутствие Рыжовой Л.Я. не возражала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Мещанского районного суда г. Москвы и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в суд по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 30.9 КоАП РФ определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 3 указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержаться нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности. Решение по делу должно быть мотивировано.

Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

По смыслу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме ( ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений доводы жалобы о недоказанности вины Рыжовой Л.Я. в совершении вмененного правонарушения, судьей районного суда надлежащим образом не проверены.

Так, согласно решению от 07 мая 2019 года, к выводу о законности и обоснованности постановления и решения должностных лиц административного органа судья пришел исходя из материалов дела.

Между тем, решение по жалобе принято судьей без истребования в ГКУ "АМПП" административного материала и без его исследования, не истребованы сведения и внесении в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записи о парковочном разрешении инвалида в отношении зафиксированного транспортного средства; дислокация дорожных знаков и разметки по адресу, указанному в постановлении.

Таким образом, при рассмотрении дела по жалобе Рыжовой Л.Я. судьей Мещанского районного суда г. Москвы допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Мещанского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 07 мая 2019 года отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе Рыжовой Л.Я. направить в Мещанский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.