Решение Московского городского суда от 08 августа 2019 г. по делу N 7-9153/2019

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Техпартнеры" Широбокова В.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" Орлова К.А. N 13/2-38-001-056/2018 от 23 января 2019 года, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "Техпартнеры",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" Орлова К.А. N 13/2-38-001-056/2018 от 23 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года, ООО "Техпартнеры" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В настоящей жалобе защитник ООО "Техпартнеры" Широбоков В.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу, в связи с ненадлежащим извещением законного представителя ООО "Техпартнеры" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

ООО "Техпартнеры" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу ч.2 ст.30 Закона г. Москвы от 26.09.2001г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе - въезд, передвижение либо размещение транспортного средства на особо охраняемой природной территории в нарушение порядка, установленного Правительством Москвы.

Законом г.Москвы от 06.07.2005г. N 37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве" природная территория Природно-исторический парк "Кузьминки-Люблино" запланирована к созданию в качестве особо охраняемой природной территории.

Постановлением Правительства Москвы от 21.02.2006г. N 111-ПП "О создании природно-исторического парка "Кузьминки-Люблино" в городе Москве образована особо охраняемая природная территория регионального значения "Природно-исторический парк "Кузьминки-Люблино".

Согласно п.п.1.3, 1.8 регламента подготовки и выдачи заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.09.2010г. N795-ПП, в ъезд и передвижение транспортных средств по ООПТ, вне дорог общего пользования, осуществляется по разрешениям, по строго установленным маршрутам (технологическим картам), согласованным с Государственным природоохранным бюджетным учреждением города Москвы "Московское городское управление природными территориями" (далее - ГПБУ "Мосприрода") и указанным в разрешении.

Запрещается въезд и передвижение по ООПТ транспортных средств: перевозящих твердое и (или) жидкое топливо; ядовитые и (или) отравляющие вещества; не связанных с функционированием ООПТ.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 14 августа 2018 года в 15 часов 40 минут государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на ООПТ в ходе обследования земельного участка особо охраняемой природной территории "Природно-исторический парк "Кузьминки-Люблино", квартал N35, расположенной по адресному ориентиру: г.Москва, ул.Заречье, вл.5А, выявлен факт нарушения ООО "Техпартнеры" требований ч.2 ст.30 Закона г.Москвы от 26.09.2001г. N48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", а именно: заезд, передвижение и размещение принадлежащего ООО "Техпартнеры" транспортного средства марки Экскаватор САТ, государственный регистрационный знак 4744 ХА50, на особо охраняемую природную территорию регионального значения в городе Москве, вне дорог общего пользования, административно-хозяйственных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам, в отсутствие разрешения на въезд.

Действия ООО "Техпартнеры" квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Техпартнеры" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом обследования территории; фотоматериалами; служебными записками и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Техпартнеры" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Техпартнеры" по ст. 8.39 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о ненадлежащим извещении законного представителя ООО "Техпартнеры" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении являлись предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отклонены как опровергающиеся материалами дела, в которых имеется уведомление генерального директора ООО "Техпартнеры" о явке 04 декабря 2018 года в 09 часов 00 минут в административный орган для составления протокола об административном правонарушении (л.д.81). Данное уведомление направлено по адресу местонахождения общества, указанному в ЕГРЮЛ: Московская область, г.Химки, проспект Юбилейный, павильон 11 (л.д.115,76). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11928526137740 (л.д.74) данное отправление прибыло в место вручения 21 октября 2018 года и 23 ноября 2018 года выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

При вышеизложенном, принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о нарушении правил доставки почтовой корреспонденции, заявителем представлено не было, оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку риск неблагоприятных последствий ненадлежащей организации деятельности, в части получения поступающей по адресу местонахождения юридического лица корреспонденции, должно нести само лицо.

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, постановление должностного лица отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Должностным лицом все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и является мотивированным.

Административное наказание ООО "Техпартнеры" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст.8.39 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" Орлова К.А. N 13/2-38-001-056/2018 от 23 января 2019 года, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "Техпартнеры", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Техпартнеры" Широбокова В.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.