Решение Московского городского суда от 08 августа 2019 г. по делу N 7-9187/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "МКМ-Логистика" по доверенности Семенихина А.А. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 04.06.2019, которым оставлено без изменения постановление N ***должностного лица ОАТИ г. Москвы от 26.03.2019 в отношении ООО "МКМ-Логистика" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ по г. Москвы N ***от 26.03.2019 ООО "МКМ-Логистика" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 04.06.2019 названное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника ООО "МКМ-Логистика" Семенихина А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "МКМ-Логистика" Семенихин А.А. просит решение судьи и постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить, ссылается на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы законный представитель ООО "МКМ-Логистика" не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Допрошенная в качестве свидетеля сотрудник ОАТИ по г. Москве *** Т.А, предупрежденная судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, полагала вмененное правонарушение совершенным и доказанным, доводы жалобы основанными на неправильном толковании действующего законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.2 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В силу п. 1.5 Правил государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно- технических инспекций города Москвы.

Пунктом 3.9 Правил предусмотрено, что контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки.

В соответствии с Государственным контрактом N *** от 25 декабря 2012 года ООО "МКМ-Логистика" должно выполнять работы по обращению с ТБО и КГМ, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории ЮЗАО г.Москвы.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом ОАТИ и судьей районного суда, 28.02.2019 в 08 час. 31 мин. по адресу г.Москва, *** сотрудниками инспекции по контроля за ввозом мусора ОАТИ г. Москвы выявлено нарушение п.3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, а именно ООО "МКМ-Логистика" разместило контейнеры для сбора твердых бытовых отходов в технически неисправном состоянии, контейнеры не промыты, имеют значительные загрязнения, на контейнерах отсутствовали (сломаны) крышки.

Действия ООО "МКМ-Логистика" квалифицированы по ч.2 ст.8.2 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "МКМ-Логистика" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.03.2019; рапортом главного инспектора ОАТИ от 28.02.2019; поручением инспекции от 28.02.2019; фотоматериалом; представленной на обозрение суда второй инстанции копией государственного контракта N ***от 25.12.2012; государственным контрактом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "МКМ-Логистика"; показаниями в суде второй инстанции свидетеля *** Т.А, которая пояснила, что нарушения, допущенные ООО "МКМ-Логистика" были выявлены в ходе осмотра места для сбора твердых бытовых отходов. Было установлено, что на контейнерах для сбора ТБО, на которых имелись таблички с указанием организации ООО "МКМ-Логистика", отсутствовали (сломаны) крышки, контейнеры не промыты, имели значительные загрязнения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "МКМ-Логистика" уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Иные доказательства, в т.ч. рапорт инспектора ОАТИ, государственный контракт, фотоматериалы и другие доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Утверждения защиты о недопустимости в качестве доказательства по делу фотоматериалов не обоснованы, поскольку они являются приложением к акту осмотра состояния внешнего благоустройства от 28.02.2019. Данные процессуальные документы составлены инспектором ОАТИ г.Москвы, оснований для признания их недопустимыми доказательствами у суда нет.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В суде установлено, что ООО "МКМ-Логистика" не приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства г. Москвы, не проявило необходимой внимательности, заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

Действия ООО "МКМ-Логистика" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, т.к. указанное юридическое лицо допустило нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства - контейнеров для сбора ТБО.

Довод жалобы о том, что административным органом не доказано нарушение требований п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, не обоснован.

Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности содержат в себе сведения об объективной стороне правонарушения, совершенного ООО "МКМ-Логистика", описанной в указанных документах как нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, поскольку на контейнерах для ТБО отсутствовали (сломаны) крышки.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении жалобы, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица и постановления судьи, так как не опровергают правильные выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.2 КоАП г. Москвы.

Определенные должностным лицом административного органа вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ по г. Москвы N ***от 26.03.2019, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 04.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношение ООО "МКМ-Логистика" оставить без изменения, жалобу защитника Семенихина А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда С. Л. Мисюра