Решение Московского городского суда от 12 августа 2019 г. по делу N 7-9282/2019

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ... фио на решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника 2 отделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Внуково фио от дата... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи,... В.С. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой поставлен вопрос об их отмене, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы и дополнений к ней указал на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку им был предъявлен действительный паспорт гражданина Респулики фио. Также заявитель указывает, что протокол составлен в его отсутствие и ему не вручался.

... фио в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель ОПК ФСБ России в МАП Внуково фио в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что... фио, прибыл из... и предъявил только заграничный паспорт гражданина фио, в то время как он имеет как гражданство фио, так и гражданство Российской Федерации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст.18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от дата N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона от дата N 114-ФЗ установлено, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес.

При этом основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт, служебный паспорт.

В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, других прав и свобод граждан Российской Федерации, для осуществления их защиты и покровительства за пределами Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от дата N 1752 введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт и служебный паспорт, являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (далее именуются - паспорта граждан Российской Федерации).

Порядок оформления паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации установлен главой второй Федеральным законом от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, дата в г. Москва,... в время при оформлении рейса "... ", вылетавшего в адрес авиакомпании Победа, гражданин РФ фио B.C, паспортные данные, предъявил в качестве основания для пересечения государственной границы Российской Федерации и документа, удостоверяющего личность, на паспортный контроль - заграничный паспорт адрес N.., действительный с дата По дата, выданный компетентными органами фио, а также внутренний паспорт Российской Федерации серии.., действительный с дата, то есть прибыл на паспортный контроль без действительных документов, дающих право на пересечение государственной границы РФ, тем самым нарушил правила пересечения государственной границы РФ, предусмотренные ч. 1 ст. 6 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ, ст. 9, ч. 2 ст. 11 Закона РФ "О государственной границе РФ".

Действия... фио правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Факт совершения... фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортами должностных лиц 2 отделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Внуково; копиями паспорта гражданина РФ на имя... фио и гражданина адрес на имя... фио; копией билета.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, а также судьи районного суда о виновности... фио в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела.

Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Утверждение заявителя о том, что имеется между Российской Федерацией и адрес соглашение, в соответствии с которым он имеет право въезжать на основании паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина адрес не может быть принято во внимание, поскольку между Правительством Российской Федерации и Правительством адрес такого соглашения не заключено, в связи с чем граждане Российской Федерации въезжают в Российскую Федерацию из адрес в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и ст. 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которые закрепляют требование о наличии для пересечения Государственной границы Российской Федерации действительного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес. В соответствии же с ч. 1 ст. 6 ФЗ о "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается как гражданин Российской Федерации.

Поскольку установлено, что во вмененный период... фио осуществлял въезд в Российскую Федерацию из адрес, на основании ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и ст. 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" при пересечении Государственной границы Российской Федерации... фио обязан иметь действительный документ, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес.

С учетом изложенного, вышеописанные действия... фио образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено... фио в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод о том, что протокол составлен в отсутствии... фио и копия ему не вручалась опровергается материалами дела.

В материалах дела имеется протокол об админисративном правонарушении, из которого следует, что он составлен в присутствии... фио, отказавшегося от его подписи, о чем в протоколе стоит соответствующая отметка.

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись ( ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Также в протоколе стоит отметка об отказе в подписи... фио о получении копии протокола.

Таким образом, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Права... фио при его составлении не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника 2 отделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Внуково фио от дата об административном правонарушении в отношении... фио B.C. по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, решение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от дата, оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.