Решение Московского городского суда от 12 августа 2019 г. по делу N 7-9335/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зверева В.А. на постановление N*** от 24.08.2018 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", решение начальника отдела ГКУ АМПП от 24.09.2018, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 24.06.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы в отношении Зверева В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N*** от 24.08.2018 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Зверев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением начальника отдела ГКУ АМПП от 24.09.2018 постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 17.01.2019 постановление N*** от 24.08.2018 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" отменено, производство по делу прекращено.

Решением судьи Московского городского суда от 16.04.2019 решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 17.01.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Основанием для принятия такого решения послужил факт не рассмотрения районным судом вопроса, касающегося судебной проверки и оценки законности решения начальника отдела ГКУ АМПП от 24.09.2018.

При новом рассмотрении дела 24.06.2019 судьей районного суда принято решение об оставлении без изменения постановления N*** от 24.08.2018 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" и решения начальника отдела ГКУ АМПП от 24.09.2018, а жалобы - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Зверев В.А, просит постановление административного органа и последующие решения отменить, производство по делу прекратить, указывает на то, что административным органом и судом неправильно определены обстоятельства дела.

Зверев В.А. в суде доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Зверева В.А, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа установлено, что 18.08.2018 в 17:10 автомобиль ***, собственником которого является Зверев В.А, размещен на платной городской парковке по адресу: г. Москва, ул. Правды, д.24, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, без осуществления оплаты.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Признавая Зверева В.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, должностные лица административного органа и суд первой инстанции указали, что его вина в совершении вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

Оснований согласиться с указанными выводами не имеется, поскольку они не основаны на нормах права и объективных данных, полученных на основании всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом, и истек 18.10.2018.

Вместе с тем решением судьи районного суда г. Москвы от 17.01.2019 постановление N*** от 24.08.2018 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" отменено по основаниям ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство лишало суд при новом рассмотрении дела по жалобе обсуждать вопрос о виновности Зверева В.А. в совершении правонарушения. При новом рассмотрении дела суду следовало осуществить судебную проверку и дать оценку законности и обоснованности решения начальника отдела ГКУ АМПП от 24.09.2018.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Зверева В.А. к административной ответственности истек, и производство по делу было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, на момент повторного рассмотрения дела в суде возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствовала и в настоящее время утрачена. В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

В этой связи обжалуемые административные акты по делу подлежат отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N*** от 24.08.2018 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", решение начальника отдела ГКУ АМПП от 24.09.2018, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 24.06.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы в отношении Зверева В.А. отменить, производство по делу прекратить.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.